Навіщо Горбачов розпочав антиалкогольну кампанію насправді? Антиалкогольні кампанії в СРСР.

Взявши владу у свої руки, більшовики швидко та рішуче розпочали антиалкогольну боротьбу. Було створено Комітет боротьби з погромами, який очолив В.Д. Бонч-Бруєвич. 21 лютого Раднарком видав декрет «Соціалістичну вітчизну в небезпеці!», в якому пункт 8 загрожував розстрілом: «Ворогові агенти, спекулянти (в т.ч. алкоголем-Прим.автора), громили, хулігани, контрреволюційні агітатори, німецькі агітатори злочини». Вела боротьба і з самогоноваренням, і тут адміністративно-заборонні заходи підкріплювалися репресіями, що супроводжувалися різними перегинами, коли, наприклад, звичайний «п'яниця» чи «самогонник» опинявся у розряді контрреволюціонерів.

19 грудня 1919 р. Рада Народних Комісарів (РНК) прийняла декрет «Про затвердження переліку узаконень, що втратили чинність із введенням у дію положення про виробництво спирту та спиртних напоїв та торгівлю ними»15. Ряд дослідників вважали його спробою відновити «сухий закон». Але про «сухий закон» не доводиться говорити через те, що декрет не забороняв споживання спиртних напоїв. Встановлювалося, що продавати спирт, міцні напої і спиртовмісні речовини, що не належать до напоїв, можуть лише націоналізовані або взяті державою на облік заводи. Доречніше тлумачити декрет лише як прагнення уряду відновити винну монополію, а чи не «сухий закон». Дії радянського уряду в алкогольному питанні не мали систематичного характеру і не можуть розглядатися як антиалкогольна кампанія. Фактично більшовики постаралися не вирішити проблему, що стала каменем спотикання для нашої країни, а надати їй характеру боротьби проти міфологізованого образу контрреволюціонера, невід'ємними характеристиками якого були: пияцтво і розпуста як символи миру, що минає16. 26 серпня 1923 р. ЦВК (Центральний Виконавчий Комітет) СРСР та РНК СРСР видали постанову про відновлення виробництва та торгівлі спиртними напоями у СРСР.

У 1929 р. розпочалася нова антиалкогольна кампанія, яка була ініційована радянським урядом та місцевою владою нібито на «вимоги трудящих». Це призвело до масових закриття пивних лавок та інших злачних місць; їх переобладнали в тверезницькі їдальні та чайні. Було організовано видання журналу «Тверезість і культура», який бичував пияцтво та пропагував здоровий спосіб життя. Різке зниження споживання пива призвело до скорочення його виробництва та закриття у цей час низки великих пивоварних заводів у Москві, Ленінграді та інших містах СРСР. Починаючи з 1932 р. виробництво питного спирту стало скорочуватися, одночасно розширювався асортимент алкогольних напоїв, з'явилися різні сорти горілки, «Радянське шампанське», шипучі та марочні вина. Влада більше не бачила нічого поганого в тому, що радянська людина після роботи трохи вип'є, знову заговорила про «культурне пиття»17. Суперечливість цієї кампанії пояснювалася ще й тим, що з кінця 20-х років. нашій країні почалася індустріалізація, яка вимагала колосальних коштів. Одним із джерел фінансових надходжень стали доходи від виробництва та продажу алкоголю. Сам Сталін запропонував «збільшувати виробництво горілки, оскільки це можливо» (таємна телеграма 1930)18

У період Великої Вітчизняної війни про пияцтво та алкоголізм говорити було не прийнято. Продукти розподілялися за картками, горілка коштувала дорого, її часто замінювали спиртом чи самогоном. «Наркомівські» сто грамів на фронті розглядалися як засіб зняття стресу. Непитущим замість горілки пропонували цукор, але до 1945 р. такою заміною мало хто користувався: «Сталося зрушення в психологічному ставленні до неї [горілці], багато хто в армії до неї звикли» - пише наш тольяттінський краєзнавець В. Овсянніков19. Сумним є також той факт, що під час війни різко збільшилася кількість жінок, які п'ють. Психологічно це зрозуміло, оскільки багато хто з них втратив чоловіків, синів, батьків та інших родичів.

Тому наступним зважився на боротьбу з алкоголем тільки М. С. Хрущов, який розпочав кампанію 1958 р. Постановою ЦК КПРС та Ради Міністрів СРСР «Про посилення боротьби з пияцтвом та про наведення порядку у торгівлі міцними спиртними напоями»20. У ньому заборонявся продаж горілки у всіх підприємствах торгівлі громадського харчування (крім ресторанів), розташованих на вокзалах, в аеропортах, на привокзальних та пристанційних площах. Не допускався продаж горілки у безпосередній близькості від промислових підприємств, навчальних закладів, дитячих закладів, лікарень, санаторіїв, у місцях масових гулянь та відпочинку. Проте ця компанія основної проблеми вирішити не змогла.

Наступна антиалкогольна кампанія розпочалася 1972 р. 16 травня було опубліковано Постанову № 361 «Про заходи щодо посилення боротьби проти пияцтва та алкоголізму»21. Передбачалося скоротити виробництво міцних алкогольних напоїв, але натомість розширити виробництво виноградного вина, пива та безалкогольних напоїв. Також було підвищено ціни на спиртне; припинено виробництво горілки міцністю 50 та 56°; час торгівлі алкогольними напоями міцністю 30° та вище було обмежено проміжком з 11 до 19 години; було створено лікувально-трудові профілакторії (ЛТП), куди людей відправляли примусово; з фільмів вирізали сцени із вживанням спиртних напоїв. У цій кампанії з'явилося гасло: «Пияцтві - бій!».

Однак найгучнішою і суперечливою антиалкогольною кампанією в СРСР стала кампанія 1985, прозвана в народі (знову ж даремно) «сухий закон» 1985,

16 травня 1985 р. вийшов Указ Президії Верховної Ради СРСР «Про посилення боротьби з пияцтвом і алкоголізмом, викорінення самогоноваріння»22

Відповідні Укази було прийнято одночасно у всіх союзних республіках. Виконання було безпрецедентним за масштабом. Держава вперше пішла на зниження доходів від алкоголю, які були значущою статтею державного бюджету, і почала різко скорочувати її виробництво.

Ініціаторами кампанії були члени Політбюро ЦК КПРС М. С. Солом'янців та Є. К. Лігачов, які слідом за Ю. В. Андроповим вважали, що однією з причин стагнації радянської економіки є загальний занепад моральних цінностей «будівельників комунізму» та халатне ставлення до праці, в яких був винен масовий алкоголізм.

Після початку боротьби з пияцтвом у країні було закрито велику кількість магазинів, які торгували лікеро-горілчаною продукцією. Нерідко на цьому комплекс протиалкогольних заходів у низці регіонів закінчувався. Так, Перший секретар МГК КПРС Віктор Гришин закрив багато алкогольних магазинів і відрапортував ЦК про те, що роботу з протверезіння в Москві завершено.

Магазини, де продавалося спиртне, могли робити це лише з 14.00 до 19.00. У зв'язку з цим з'явилися частушки:

«О шостій ранку співає півень, о восьмій - Пугачова, магазин закритий до двох, ключ - у Горбачова».

"На тиждень, до другого", закопаємо Горбачова. Відкопаємо Брежнєва - питимемо як і раніше».

Кампанія супроводжувалася інтенсивною пропагандою тверезості. Усюди почала поширюватися статті академіка АМН СРСР Ф. Р. Углова про шкоду і неприпустимість споживання алкоголю за жодних обставин і у тому, що пияцтво не властиве російському народу. З кінофільмів вирізалися алкогольні сцени, а на екран пустили бойовик «Лимонадний Джо» (внаслідок прізвиська «Лимонадний Джо» та «мінеральний секретар» міцно закріпилися за М. С. Горбачовим).

Жорсткі вимоги відмовитися від алкоголю стали пред'являтися членам Партії. Від членів партії вимагалося також «добровільне» вступ до Товариства тверезості.

Офіційно зареєстровані середньодушові продажі спиртного в країні за роки антиалкогольної кампанії знизилися більш ніж у 2,5 рази. У 1985-1987 роках зменшення державного продажу алкоголю супроводжувалося зростанням тривалості життя, зростанням народжуваності, скороченням смертності.

Скільки життів росіян урятувала антиалкогольна кампанія 1980-х років?

Кількість смертей досить поступово збільшувалася, починаючи з 1965 року і до 1984 року (рис. 2). За цей же час, за експертними оцінками, реальне споживання алкоголю збільшилося з 9,8 до 14,0 літрів. Однак на цьому етапі важко оцінити внесок алкоголю в зростання смертності, хоча він безсумнівний: з 1965 по 1984 зросла не тільки загальна кількість смертей при отруєнні алкоголем, але також їх частка в загальній смертності (з 1,1% в 1965 до 2, 2% 1979)23. (Див. Додаток 1)

Таким чином, під час антиалкогольної кампанії зберегли життя понад 1 мільйон людей. Це головний позитивний підсумок антиалкогольної кампанії та показник того, що зниження споживання алкоголю – суттєвий фактор зниження смертності в Росії.

За час дії антиалкогольної постанови народжувалося на рік по 5,5 мільйонів новонароджених, на 500 тисяч на рік більше, ніж щороку за попередні 20-30 років, причому ослаблених народилося на 8% менше. Очікувана тривалість життя чоловіків збільшилася на 2,6 року і досягла максимального значення за історію Росії, знизився загальний рівень злочинності. (Див. Додаток 2)

Спрямована на «моральне оздоровлення» радянського суспільства, антиалкогольна кампанія насправді досягла певних позитивних результатів. Але в масовій свідомості вона сприймалася як абсурдна ініціатива влади, спрямована проти простого народу. Для осіб, широко залучених до тіньової економіки, та партійно-господарської еліти (де застілля зі спиртним було номенклатурною традицією) алкоголь, як і раніше, був доступний, а «діставати» його були змушені пересічні споживачі.

Зменшення продажів алкоголю завдало серйозних збитків радянській бюджетній системі, оскільки щорічний роздрібний товарообіг у середньому скоротився на 16 млрд. рублів. Втрата для бюджету виявилася несподівано великою: замість колишніх 60 мільярдів рублів доходу харчова промисловість принесла 38 мільярдів 1986 року і 35 мільярдів 1987-го.

Масове невдоволення кампанією і економічна криза, що почалася в 1987 році в СРСР, змусили радянське керівництво згорнути боротьбу з виробництвом і споживанням алкоголю. З нагоди 20-річчя антиалкогольної кампанії в 2005 році Горбачов в одному з інтерв'ю зауважив: «Через допущені помилки добра велика справа закінчилася безславно»24.

Наведу думки експертів, які оцінюють результати кампанії 1985 року.

Валерій Драганов, бізнесмен, депутат Держдуми п'ятого скликання:

Антиалкогольна компанія була дурною та погано організованою. Але тоді не було прийнято народ готувати до різних реформ. Її і реформою не назвеш. Це був емоційний, під впливом будь-яких розмов про зміни, порив.

Антиалкогольна компанія 80-х багато в чому заклала основу майбутньої широкомасштабної та вже добре організованої підпільної індустрії спирту та алкоголю у 90-ті роки.

Загалом, будь-які кампанії в нашій країні, чи то за радянської влади, чи то зараз, на жаль, не мають того успіху, який зазвичай очікується. Хоча вважаю, що останнім часом все-таки, тепер я вже можу назвати це реформою, вона йде послідовніше.

Борис Вишневський, публіцист, політолог:

Загалом мені це запам'яталося як найбільша дурість. Сухим законом не було. Пити ніхто не припинив. Просто доводилося насилу, по-перше, діставати алкоголь, а, по-друге, майже зникло саме гарне вино, а погане я якось ніколи намагався не пити. Тому час був неприємний.

Ще, наскільки я знаю, у Криму вирубали багато виноградників. Там зростав виноград, з якого робили марочні колекційні вина. Це згодом дуже серйозно позначилося розвитку виноробства.

Михайло Виноградов, політолог:

Антиалкогольна кампанія сприймалася значною мірою як штучна. Її безумовним наслідком було різке збільшення черг, з'явилися фрази на кшталт «зупинка винного магазину, наступна зупинка середини черги». Тобто, безумовно, виник такий ажіотажний попит. А споживання, звісно, когось відсікало, бо стояти у черзі було важко, але справжні шанувальники спиртних напоїв так чи інакше знаходили можливість знайти бажаний товар.

Загалом, напевно, як і майже завжди, боротьба з алкоголізмом та іншими шкідливими звичками в історії Росії все одно більшою мірою йшла зі слідствами, а не з причинами. Якщо говорити про культурні причини алкоголізму в Росії, наприклад, часто відчуття історичного глухого кута, зрозуміло, що зміна системи продажу алкоголю навряд чи могла тут щось принципово змінити.

Хоча статистика, наскільки я розумію, говорить про помітне зниження споживання алкоголю. Дійсно, можливо, те, що рекламувалося в 60-70-ті більш відкрито, в 80-ті все-таки алкоголь так чи інакше трохи зійшов з порядку денного в громадській площині.

Але, як і будь-яка інша, антиалкогольна кампанія у нас тривала активно пару років. Після чого опинилося під гнітом загального продовольчого дефіциту кінця 80-х, потім і забулася. Відповідно, немає жодного аналізу та розбору її уроків. І сьогодні запроваджуються обмеження на продаж алкоголю, які, як і у 80-ті роки, б'ють, перш за все, по тих, хто п'є людей.

План
Вступ
1 До 1985 року
2 Кампанія 1985 року
2.1 Вплив на виноградарство та виноробство
2.2 Результати

Список літератури

Вступ

Антиалкогольна кампанія в СРСР – комплекс урядових заходів щодо зниження споживання алкоголю серед населення.

1. До 1985 року

В даний час найбільшою популярністю користується антиалкогольна кампанія в період 1985-1987 рр.., Перед початком і на самому початку Перебудови (т.зв. «прискорення»). Однак боротьба з пияцтвом велася і при попередниках Горбачова (проте, споживання алкоголю в СРСР неухильно зростало).

У 1958 році було прийнято Постанову ЦК КПРС та радянського Уряду «Про посилення боротьби з пияцтвом та про наведення порядку у торгівлі міцними спиртними напоями». Заборонявся продаж горілки у всіх підприємствах торгівлі громадського харчування (крім ресторанів), що розташовані на вокзалах, в аеропортах, на привокзальних та пристанційних площах. Не допускався продаж горілки у безпосередній близькості від промислових підприємств, навчальних закладів, дитячих закладів, лікарень, санаторіїв, у місцях масових гулянь та відпочинку.

Наступна антиалкогольна кампанія розпочалася у 1972 році. 16 травня було опубліковано Постанову № 361 «Про заходи щодо посилення боротьби проти пияцтва та алкоголізму». Передбачалося скоротити виробництво міцних напоїв, але натомість розширити виробництво виноградного вина, пива та безалкогольних напоїв. Також було підвищено ціни на спиртне; припинено виробництво горілки міцністю 50 та 56°; час торгівлі алкогольними напоями міцністю 30° та вище було обмежено проміжком з 11 до 19 години; було створено лікувально-трудові профілакторії (ЛТП), куди людей відправляли примусово; з фільмів вирізали сцени із вживанням спиртних напоїв. Гасло кампанії: «Пияцтві – бій!».

2. Кампанія 1985 року

7 травня 1985 були прийняті Постанова ЦК КПРС («Про заходи щодо подолання пияцтва та алкоголізму») та Постанова Радміну СРСР N 410 («Про заходи щодо подолання пияцтва і алкоголізму, викорінення самогоноваріння»), якими наказувалося всім партійним, адміністративним та правоохоронним і повсюдно посилити боротьбу з пияцтвом та алкоголізмом, причому передбачалося значне скорочення виробництва алкогольних напоїв, кількості місць їх продажу та часу продажу. 16 травня 1985 р. вийшов Указ Президії Верховної Ради СРСР «Про посилення боротьби з пияцтвом і алкоголізмом, викорінення самогоноваріння», який підкріплював цю боротьбу адміністративними та кримінальними покараннями. Відповідні Укази було прийнято одночасно у всіх союзних республіках. У виконання цього завдання втягувалися також обов'язково профспілки, вся система освіти та охорони здоров'я, всі громадські організації і навіть творчі спілки (спілки письменників, композиторів тощо). Виконання було безпрецедентним за масштабом. Держава вперше пішла на зниження доходів від алкоголю, які були значущою статтею державного бюджету, і почала різко скорочувати її виробництво.

Магазини, де продавалося спиртне, могли робити це лише з 14.00 до 19.00. У зв'язку з цим існувала приказка:

О шостій ранку співає півень, о восьмій - Пугачова, магазин закритий до двох, ключ - у Горбачова

"На тиждень, до другого", закопаємо Горбачова. Відкопаємо Брежнєва - питимемо як і раніше.

Було вжито жорстких заходів проти розпивання спиртного в парках та сквериках, а також у поїздах далекого прямування. Спіймані у п'яному вигляді мали серйозні неприємності на роботі. За вживання спиртного на робочому місці – звільняли з роботи та виключали з партії. Були заборонені банкети, пов'язані із захистом дисертацій, стали пропагуватись безалкогольні весілля. З'явилися так зв. "зони тверезості", в яких спиртне не продавалося.

2.1. Вплив на виноградарство та виноробство

У багатьох публікаціях, які критикують антиалкогольну кампанію, йдеться про те, що в цей час було вирубано багато виноградників. Виноградники вирубувалися в Росії, Україні, Молдові та інших республіках СРСР.

У Молдавії було знищено 80 тис. гектарів виноградників із 210 тис. Нинішній директор (а тоді головний інженер) відомого молдавського винзаводу Cricova Валентин Бодюл стверджує, що в ті роки людей «у вихідні змушували виходити з сокирою та рубати виноград», а ті, хто намагався захистити виноградники, отримували 14-15 років ув'язнення.

З 1985 по 1990 роки площі виноградників у Росії скоротилися з 200 до 168 тис. га, відновлення розкорчованих виноградників скоротилося вдвічі, а закладання нових не проводилося взагалі. Середньорічний збір винограду впав у порівнянні з періодом 1981-1985 років з 850 тис. до 430 тис. Тонн.

Розповідає екс-секретар ЦК Компартії України Я. Погребняк, який курирував контроль за виконанням постанови ЦК КПРС про посилення боротьби з пияцтвом та алкоголізмом по лінії ЦК Компартії України:

Погано те, що за час боротьби за тверезість Україна втратила приблизно п'яту частину свого бюджету, в республіці викорчували 60 тисяч гектарів виноградників, знаменитий винзавод «Масандра» від розгрому врятувало лише втручання Володимира Щербицького та першого секретаря Кримського обкому партії Макаренка. Активними провідниками антиалкогольної кампанії були секретарі ЦК КПРС Єгор Лігачов та Михайло Соломенцев, які й наполягали на знищенні виноградників. Під час відпустки у Криму Єгора Кузьмича повезли до «Массандри». Там за всі 150 років існування знаменитого заводу зберігаються зразки випущених вин – винотека. Подібні сховища мають усі відомі винзаводи світу. Але Лігачов сказав: "Цю винотеку треба знищити, а "Массандру" закрити!" Володимир Щербицький не витримав і зателефонував прямо до Горбачова, мовляв, це вже перегин, а не боротьба з пияцтвом. Михайло Сергійович сказав: «Ну гаразд, збережіть».

Перший секретар Кримського обкому КПРС Віктор Макаренко підтверджує слова Погребняка. За його словами, «Лігачов вимагав знищити виноградники як першооснову виробництва алкогольної продукції. Він наполягав навіть на ліквідації знаменитої винотеки „Массандри“. Лише особисте втручання Щербицького врятувало її»

За деякими даними, було знищено 30% виноградників порівняно з 22% під час Великої Вітчизняної війни. Згідно з матеріалами XXVIII з'їзду Компартії України на відновлення втрат знищених 265 тис. виноградників необхідно було 2 млрд. рублів і 5 років. У дисертації з управлінню виноробною промисловістю стверджується, що виноградарство в Росії тричі перебувало під загрозою зникнення і один із цих періодів - «1985-1990 р.р. - „боротьба“ з пияцтвом та алкоголізмом».

Проте ініціатор кампанії Єгор Лігачов стверджує, що у 1985 (на початку кампанії) року площі виноградників становили 1 млн 260 тисяч гектарів, у 1988 р. (після її завершення) – 1 млн. 210 тисяч гектарів, відповідно збирання винограду – 5,8 та 5,9 млн. тонн.

Михайло Горбачов стверджує, що не наполягав на знищенні виноградників: «Те, що лозу вирубали, це були кроки проти мене». В інтерв'ю 1991 року стверджував: «Закоренілого непитущого з мене в період антиалкогольної кампанії намагалися зробити».)

Найбільша втрата полягала в тому, що знищено унікальні колекційні сорти винограду. Наприклад, повністю знищено сорт винограду «екім-кара», компонент знаменитого в радянські роки вина «Чорний лікар». Особливо жорстким гонінням зазнала селекційна робота. В результаті цькування та низки безуспішних спроб переконати Михайла Горбачова скасувати знищення виноградників наклав на себе руки один з провідних вчених-селекціонерів, директор Всесоюзного науково-дослідного інституту виноробства та виноградарства «Магарач» доктор біологічних наук професор Павло Голодрига. Різко ускладнилися відносини з країнами РЕВ - Угорщиною, Румунією, Болгарією, більшість вина у яких вироблялася експорту до СРСР. Зовнішторг відмовився закуповувати вино у цих країнах, запропонувавши компенсувати втрачену вигоду іншими товарами.

Антиалкогольна кампанія періоду 1985-1987 рр., що мала місце на початку Перебудови, коли, незважаючи на попередні етапи боротьби, споживання алкоголю в СРСР неухильно зростало. Вона почалася за два місяці після приходу до влади М. С. Горбачова і тому отримала назву «горбачовської».
До кінця 1970-х років споживання спиртних напоїв у СРСР досягло рекордного рівня історії країни. Споживання алкоголю, яке не перевищувало 5 літрів на людину на рік ні в Російській імперії, ні в епоху Сталіна, досягло до 1984 року позначки 10,5 л зареєстрованого алкоголю, а з урахуванням підпільного самогоноваріння могло перевищувати 14 л. За оцінками, такий рівень споживання був еквівалентний приблизно 90-110 пляшкам горілки на рік на кожного дорослого чоловіка, виключаючи невелику кількість непитущих (власне горілка становила близько ⅓ цього обсягу. Решта алкоголю вживалася у формі самогону, вин та пива).

7 травня 1985 року було прийнято Постанову ЦК КПРС («Про заходи щодо подолання пияцтва та алкоголізму») та Постанову Радміну СРСР № 410 («Про заходи щодо подолання пияцтва та алкоголізму, викорінення самогоноваріння»), якими наказувалося всім партійним, адміністративним та правоохоронним органам. рішуче та повсюдно посилити боротьбу з пияцтвом та алкоголізмом, причому передбачалося значне скорочення виробництва алкогольних напоїв, числа місць їх продажу та часу продажу.

16 травня 1985 року вийшов Указ Президії Верховної Ради СРСР «Про посилення боротьби з пияцтвом та алкоголізмом, викорінення самогоноваріння», який підкріплював цю боротьбу адміністративними та кримінальними покараннями. Відповідні Укази було прийнято одночасно у всіх союзних республіках.

Виконання було безпрецедентним за масштабом. Держава вперше пішла на зниження доходів від алкоголю, які були значущою статтею державного бюджету (близько 30%), і різко скорочувати його виробництво. Після початку боротьби з пияцтвом у країні було закрито велику кількість магазинів, які торгували лікеро-горілчаною продукцією. Нерідко на цьому комплекс протиалкогольних заходів у низці регіонів закінчувався. Так, перший секретар Московського міськкому КПРС Віктор Гришин закрив багато алкогольних магазинів і відрапортував ЦК про те, що роботу з протверезіння в Москві завершено. Декілька разів піднімалися ціни на горілку: популярна горілка, яка отримала в народі прізвисько «Андропівка», яка коштувала до початку кампанії 4 р. 70 к., зникла з прилавків, а з серпня 1986 найдешевша горілка коштувала 9 р. н. 10 к.

Магазини, де продавалося спиртне, могли робити це лише з 14:00 до 19:00. У зв'язку з цим поширилося народне:

«О шостій ранку співає півень, о восьмій - Пугачова. Магазин закритий до двох, ключ - у Горбачова.
"На тиждень, до другого" закопаємо Горбачова. Відкопаємо Брежнєва - питимемо як і раніше.»
«Дякую партії рідній та Горбачову особисто! Мій тверезий чоловік прийшов додому і викохав чудово!»

Було вжито жорстких заходів проти розпивання спиртного в парках та сквериках, а також у поїздах далекого прямування. Спіймані у п'яному вигляді мали серйозні неприємності на роботі. За вживання спиртного на робочому місці – звільняли з роботи та виключали з партії. Були заборонені банкети, пов'язані із захистом дисертацій, стали пропагуватись безалкогольні весілля. З'явилися так звані «зони тверезості», де спиртне не продавалося.

У виконання цього завдання втягувалися також обов'язково профспілки, вся система освіти та охорони здоров'я, всі громадські організації і навіть творчі спілки (спілки письменників, композиторів тощо).

Кампанія супроводжувалася інтенсивною пропагандою тверезості. Усюди почали поширюватися статті академіка АМН СРСР Ф. Р. Углова про шкоду і неприпустимість споживання алкоголю за жодних обставин і у тому, що пияцтво не властиве російському народу. Цензурою видалялися та перефразували тексти літературних творів та пісень, вирізалися алкогольні сцени з театральних постановок та кінофільмів, на екран пустили «безалкогольний» бойовик «Лимонадний Джо» (внаслідок прізвиська «Лимонадний Джо» та «мінеральний секретар» міцно закріпилися за

Історичний факультет

Кафедра новітньої історії Росії

АНТИАЛКОГОЛЬНА КАМПАНІЯ У вісімдесяті роки в СРСР

ВИПУСКНА КВАЛІФІКАЦІЙНА РОБОТА

(ДИПЛОМНА РОБОТА)

за фахом - історія

План

Вступ…………………………………………………………………………...3

Глава I. Політика держави та суспільства щодо

пияцтва в XV - початку XX ст……………………………………………….....13

1.1. Заходи щодо зниження алкоголізму до подій жовтня 1917 р…..13

1.2. Алкогольна політика держави (1917 - 1985 рр.)…………………….23

Розділ II. Проблема алкоголізму під час «застою» і «перебудови»……..33

2.1..Соціально-економічна ситуація в СРСР на початку 80-х рр. ХХ ст…...33

2.2. .Реалізація державної антиалкогольної політики

в 1885 - 1888 гг…………………………………………………………………..38

Розділ III. Результати кампанії боротьби з пияцтвом………………………54

3.1. Наслідки для економіки………………………………………………..54

3.2. Демографічна ситуація після закінчення кампанії…………………65

Заключение……………………………………………………………………….72

Список джерел та літератури………………………………………………75

Додаток………………………………………………………………………83

Вступ

Актуальність проблеми.Соціально-економічні перетворення, які у сучасної Росії, сприяли радикальним змін у життя суспільства. Такому суспільству властиві: політична демократія, заснована на багатопартійній системі, наявність соціально-економічних та політичних умов розвитку вільної особистості.

Однак у зв'язку з тим, що ринкові відносини в суспільстві перебувають у початковій стадії розвитку, сучасний етап характеризується значним спадом у різних сферах: у розладі споживчого ринку, розбалансованості економіки, інфляції, безробітті, у слабких соціальних гарантіях для людини. Перестали діяти обмежувальні рамки радянського суспільства.

На цьому тлі помітно різке збільшення споживання алкоголю за поблажливого ставлення суспільства до проблеми пияцтва та алкоголізму. Характер зловживання спиртними напоями населенням Росії за минуле десятиліття набув форми епідемії. Аналіз статистичних даних державних наркологічних установ Росії свідчить про стабільно високому рівні поширеності алкоголізму серед різних груп населення. Реальна ж картина у багато разів перевищує дані офіційної статистики, оскільки значна частина населення, яка зловживає алкоголем, у тому числі хворі на алкоголізм, не звертається за медичною допомогою.

Осмислення причин і пошук шляхів подолання ситуації, що склалася, зумовлюють необхідність вивчення її генези. Як відомо, алкогольні напої тривалий час грали, і продовжують грати вкрай неоднозначну роль у житті росіян.

У зв'язку з цим соціолог Г.Г. Заіграєв зазначає таке: «Проблема пияцтва та пов'язаних з ним наслідків для Росії завжди була гострою, хворобливою. З огляду на цілу низку причин: характеру народних традиції та звичаїв, рівня культури та матеріального добробуту, особливостей природно-кліматичних умов - негативний вплив даного соціального явища в розвитку сфери життєдіяльності суспільства виявлялося на відміну багатьох інших країн особливо відчутно».

Протягом тривалих періодів вітчизняної історії доходи від алкогольної продукції посідали значне місце у поповненні бюджету. Так, за деякими даними, за 140 років існування винного відкупу в Росії «питний» дохід скарбниці збільшився у 350 разів. У 1913 р. винна монополія давала 26,3% доходу.

Особливого виміру проблема непомірного вживання алкоголю набула у XX столітті, причому у Росії. Упродовж XX ст. уряди багатьох країн не раз намагалися знизити або взагалі усунути руйнівні наслідки пияцтва за допомогою різноманітних заборонних заходів. Спектр антиалкогольних заходів варіювався від повної заборони виробництва та продажу алкогольних напоїв у США, Ісландії, Фінляндії до встановлення державної монополії на алкоголь та обмеження його доступності для населення - Росія, Норвегія, Швеція.

Однак «заборонні» заходи, як правило, не давали очікуваного ефекту. Навпаки, виникало безліч непрогнозованих соціальних та економічних проблем, стихійне вирішення яких оберталося значними витратами та, як правило, відновленням попередньої алкогольної ситуації.

Таким чином, тема дослідження на сьогоднішній день залишається актуальною у практичному плані.

Об'єктом дослідженняє державні інститути та громадські організації, які брали участь в антиалкогольній кампанії 1980-х років.

Предметом дослідженняє політика уряду СРСР щодо пияцтва та алкоголізму; заходи державних органів, які відбилися у нормативних документах.

Хронологічні рамки дослідження. Вивчення проблеми починається з 1970-х рр., коли відбувається складання ситуації та вироблення перших концепцій майбутньої реформи, і закінчується 1988 роком, коли фактично було видано нову ухвалу ЦК КПРС «Про хід виконання постанови ЦК КПРС з питань посилення боротьби з пияцтвом та алкоголізмом» . У роботі також частково розглядається період проведення схожих заходів у Російській імперії, Радянському союзі та СРСР до кампанії 1985 р., а також 1990-ті. Це для того, щоб довести, що досвід здійснення боротьби з алкоголізмом існував; показати наслідки подальшого розвитку Росії.

Територіальні рамки дослідження. Дослідження проводилося загальноросійському матеріалі. Розглядалася боротьба з пияцтвом та алкоголізмом, що здійснювалася урядом, державними установами, громадськими організаціями.

Історіографічний огляд.Розглянута проблема недостатньо вивчена у вітчизняній та зарубіжній історіографії, багато аспектів залишилися не дослідженими вченими істориками. Слід наголосити, що історіографія теми була всіляко обумовлена конкретно-історичною обстановкою, економічними, соціально-політичними, духовними процесами, які відбувалися нашій країні.

Одразу після видання 16 травня 1985 року указу «Про посилення боротьби з пияцтвом» спостерігалося збільшення літератури антиалкогольної тематики. До проблеми зверталися медики, але їхні роботи мали вузькоспеціальну спрямованість, історичні питання торкалися фрагментарно. Дослідники відзначали недоліки тверезницького руху, причини зростання споживання алкоголю та поширення самогоноваріння. Проте, оцінка історичних подій проводилася поверхнево, не вдаючись у подробиці, без зіставлення фактів, використовувалося обмежене коло джерел. У цей час друкується величезна кількість статей і брошур пропагандистського характеру.

Слід зазначити роботи прихильників запровадження «сухого закону»: P. O. Лірмян, А. Н. Маюрова, Ф. Г. Углова, Г. А. Шичко, Г. М. Ентіна. На думку авторів, єдиним можливим засобом викорінення пияцтва є різке обмеження та припинення продажу спиртних напоїв. Висувалися такі аргументи: по-перше, алкоголь отруює людський організм при вживанні будь-якої дози, і, по-друге, доступність алкоголю сприяє прилученню людей до спиртних напоїв. У роботах переконливо показані недоліки антиалкогольних кампаній початку XX століття, проте перебільшувалася роль заборонних заходів, які не зменшували пияцтва, а провокували його.

Новим явищем стало проведення товариствами боротьби за тверезість у Ленінграді 18 грудня 1987 р. форуму істориків «Народна боротьба за тверезість у російській історії», за матеріалами якого вийшла однойменна збірка статей. У ході цього заходу обговорювалися проблема боротьби з пияцтвом у перші роки радянської влади, шляхи вирішення питання в 40 - 60-ті рр., а також розглядалася тема збільшення ефективності реформи, що проводиться.

Наступна «хвиля» досліджень пов'язують із розпадом СРСР, скасуванням державної винної монополії, тобто. з початку 1990-х років. На цьому етапі відзначається зрушення й у історичних дослідженнях. Радикальні зміни у суспільно-політичному житті країни сприяли тому, що суспільні науки стали звільнятися від ідеологічного та партійно-державного диктату. Почалася зміна парадигмальних установок, розширилися предметне поле досліджень та методологічний арсенал. У результаті виникли нові можливості й у вивчення алкогольної проблематики.

Розробку відповідних проблем продовжили соціологи - І. В. Бестужев-Лада, Я. Гілінський, І. Гурвіч, Г. Г. Заіграєв, В. В. Корченов, висловивши ряд міркувань про динаміку алкогольного споживання в Росії, боротьбу з цим. В основному проблема, що вивчається, зачіпалася частково: у вигляді окремих глав, як приклад позитивної боротьби зі смертністю і падінням рівня споживання спиртовмісної продукції на душу населення. Проте роботи зовсім не торкаються суто історичних проблем механізму проведення кампанії.

Особливо активно у період працює А. У. Нємцов. Антиалкогольна кампанія 1985 – 1988 гг. дала багатий матеріал вивчення позитивного впливу зниження рівня споживання алкоголю захворюваність, смертність, тривалість життя, народжуваність. Отримані дані однозначно свідчать про позитивний вплив такого зниження на всі ці явища. Інтерес автора до проблеми пияцтва в Росії вперше виник у 1971 р. під час подорожі Костромською областю.

1982 р. автор почав займатися вивченням алкоголізму. А наприкінці 1985 р. прийшло розуміння, що антиалкогольна кампанія дає можливість вивчити широке коло явищ, пов'язаних із споживанням алкоголю. З того часу на цю тему вийшли три невеликі книги та понад 40 статей російською та англійською мовами.

Перша книга автора – «Алкогольна ситуація в Росії», що вийшла у світ у 1995 р., подієво була доведена до 1992 р. Адже саме тоді в країні закладався новий різкий поворот алкогольної політики, а разом з цим – нові політичні «огріхи» в цій галузі . Окрім короткого екскурсу в багатовікову алкогольну історію Росії, автор досліджував кампанію 80-х років. Було підкреслено всі її позитивні сторони та недоліки. А. В. Нємцов також наголосив, що необдуманість рішень керівництва звели нанівець усі плюси боротьби з пияцтвом. Автор засудив примусові заходи щодо викорінення алкоголізму. Також дослідник підключив багатий статистичний матеріал, тож у другій частині книги, де алкогольна історія розглядалася з позицій епідеміології.

Пізніше дані про алкогольну смертність були видані окремими книгами: «Алкогольна смертність у Росії, 1980 - 1990-ті рр.», що побачила світ 2001 р., і «Алкогольна шкода регіонів Росії», що вийшла 2003 р.

Прихильником неспроможності лише адміністративно-заборонних заходів у боротьбі про протверезіння народу є Б. С. Братусь. У його працях було доведено, що для формування тверезого способу життя необхідне створення у людини «дієвих сенсоутворювальних мотивів поведінки», реалізація яких вимагає виконання цілої низки умов, головна з яких – абсолютна утримання від алкоголю. «Якими мають бути ці сенсоутворюючі мотиви, зараз сказати важко, - пише Б. С. Братусь. - Одне зрозуміло: розраховувати на те, що такими мотивами стануть сім'я, робота та інші загальноприйняті цінності - отже, ігнорувати весь процес зміни особистості, що відбувається під час хвороби».

Окремі проблеми державної алкогольної політики 1980-х років. були порушені в роботах Н. Б. Лебіна, А. Н. Чистікова, А. Ю. Рожкова. Ці роботи становлять інтерес передусім щодо осмислення різних моментів загальнодержавної алкогольної політики, дослідження результатів реформи. Н. Б. Лебіна особливу увагу приділила поширенню алкоголізму у робочої молоді та виникненню алкогольних звичаїв. На поширення пияцтва серед партійних керівників звертав увагу Є.Г. Гімпельсон.

Окрім спеціальних робіт з проблеми, видавалося безліч праць всеосяжної тематики, пов'язаної з найбільшою історичною подією XX століття розпадом Радянського Союзу. Вивчення антиалкогольної кампанії М. С. Горбачова мало уривчастий характер. Проблема розглядалася лише як один із елементів, що призвели до краху Радянського Союзу. Серед таких праць, безумовно, виділяється книга В. В. Согріна. У ній порушені й проблеми цікавого для нас періоду, але значно більшу увагу приділено політичним питанням. Автор підкреслює, що в умовах «перебудови» ослаблення економіки за рахунок втрати доходів від алкоголю посилило ситуацію, яка призвела до розвалу СРСР.

Слід також виділити працю А. З. Барсенкова «Введення у сучасну російську історію 1985 - 1991 рр.: курс лекцій». p align="justify"> Сама робота чітко структурована на дві частини: перша присвячена комплексному вивченню періоду 1985 - 1991 гг. у всіх його численних аспектах політичному, економічному, національному, ідеологічному; друга концентрує увагу розпаді СРСР і становленні власне російської державності. Антиалкогольної кампанії М. С. Горбачова приділено не так багато місця, проте висновки автора становлять інтерес для цього дослідження. Так, автор розглядає хід кампанії та зазначає, що час для подібних заходів був неправильно обраний. Також О.С. Барсенков підбиває підсумки боротьби з пияцтвом, відзначаючи її сильні та слабкі сторони.

В даний час у світлі теми, що цікавить нас, особливо цікаві дослідження Р. Г. Пихоя, де наводяться маловідомі економічні дані, що дозволяють поглянути на ситуацію в СРСР з несподіваного боку. Автор, як і попередні дослідники, говорить про кампанію М. С. Горбачова здебільшого з негативного боку, проте наголошує, що нестача бюджету за рахунок відсутності доходів від алкоголю компенсувалася випуском безалкогольної продукції цих заводів (сік, квас, сухофрукти тощо). ); впала смертність і зросла народжуваність; було збережено безліч техніки та обладнання, які раніше ламалося через пияцтво на робочому місці та ін.

Серед зарубіжних авторів спеціальних досліджень не проводилося, проте у спільних роботах з історії Радянського Союзу розглядалася проблема Антиалкогольної кампанії. До таких праць можна віднести праці істориків Н. Верту та Дж. Боффа. При цьому перший з цих авторів приділяє проблемі більшу увагу: його праця, хоч і написана по гарячих слідах, зберігає свою цінність і в даний час. Автор докладно розглядає перебіг кампанії, заходи, що вживаються керівництвом країни, та реакцію населення.

Таким чином, проблема боротьби з пияцтвом протягом останніх 30 років залишалася в центрі уваги громадськості, але до історії боротьби з пияцтвом та алкоголізмом дослідники зверталися епізодично, глибоких та повних робіт з історії проблеми немає, що є додатковим підтвердженням актуальності теми дипломної роботи.

Джерельну базу дослідженнясклали опубліковані документи державних, партійних та громадських організацій, офіційно-законодавчі документи, періодичний друк, мемуари.

До роботи було залучено широкий комплекс партійних документів. Цінність цього комплексу джерел у тому, що він дає уявлення про характер взаємовідносин державних та громадських організацій з партійними органами, про ступінь впливу партії на форми та методи роботи цих організацій, напрями їхньої діяльності. Партійні документи важливі ще й тим, що роль Комуністичної партії була визначальною, і її рішення лежали в основі законодавчої та практичної діяльності радянської держави, громадських організацій.

З опублікованих джерел, насамперед, ми приділяли увагу законодавчим актам, що вийшли на той час, оскільки саме в них відображалися вимоги керівництва до ходу кампанії, за допомогою яких регламентувалися деякі її сторони. Аналіз цієї групи джерел допоможе зрозуміти юридичну сторону боротьби за тверезість.

До наступної групи джерел ми належимо до спогадів учасників подій, пов'язаних з історією боротьби з пияцтвом. Це спогади Є. К. Лігачова, М. С. Горбачова, Н. Матовець, Я. Погребняка та ін. Література мемуарного характеру багато в чому доповнювала, конкретизувала та ілюструвала відомі явища; зрештою вона допомогла повніше уявити проблему. Безумовно, у мемуарній літературі можливі спотворення та фальсифікація фактів, тому їх зіставлення з пресою, документами та іншими джерелами є необхідним.

Остання група опублікованих джерел – періодичний друк. Під час антиалкогольної кампанії проблема пияцтва активно обговорювалася на сторінках центральних та місцевих газет: "Правди", "Комсомольської правди", "Праця", "Новосибірський агітатор", "Радянський спорт", матеріали яких були використані в роботі. У газетних статтях містилася соціально-значуща інформація, публікації допомагали розкрити початкову реакцію суспільства на події, що відбувалися, підкреслити приватні способи вирішення проблем, що виникли. Також у них публікувалися керівні матеріали ЦК партії, дискусійні матеріали.

Усі вищезгадані документи і матеріали, певною мірою доповнюючи одне одного, дають необхідне вирішення завдань коло джерел. Комплексний їхній аналіз допомагав відтворити історичну картину того часу, розкрити діяльність державних та громадських організацій щодо викорінення пияцтва та алкоголізму.

Мета дослідженнявизначається станом вивченості теми: розглянути алкогольну ситуацію та дослідити процес здійснення алкогольної політики держави у другій половині 1980-х років. У межах поставленої мети передбачається вирішення наступних конкретних завдань:

охарактеризувати політику держави щодо алкоголю у період із XV ст. до 1917;
розглянути юридичні, організаційні та соціально-політичні аспекти боротьби за тверезість у роки радянської влади;
визначити причини проведення антиалкогольної кампанії 1985 – 1988 рр.;
вивчити заходи, які проводять керівництво країни у роки «сухого закону»;
показати позитивні та негативні сторони кампанії для економіки СРСР;
проаналізувати демографічну ситуацію в країні після закінчення боротьби за тверезість

Методологічною основоюдослідження є діалектичний метод пізнання історії, що включає принципи історизму, об'єктивності та системності. Для досягнення мети дослідження використовувалися загальнонаукові та спеціально-історичні методи.

Загальнонаукові методи: порівняння, статистичного аналізу, абстрактно-пояснювальної інтерпретації, дозволили виділити загальне та приватне у предметі дослідження. Спеціально-історичні методи: системно-порівняльний, синхронний, проблемно-хронологічний використовувалися для виявлення та всебічного розгляду фактів та подій, що становили процес боротьби з пияцтвом та алкоголізмом.

Структура роботи.Ця робота складається з вступу, трьох розділів, висновків, бібліографічного списку джерел та літератури, додатків.

ГлаваI. Політика держави та суспільства щодо пияцтва у XV - На початку XX ст.

1.1. Заходи щодо зниження алкоголізму до подій жовтня 1917 р.

Викрадач свідомості - так називають алкоголь з давніх-давен. Про п'яні властивості спиртних напоїв люди дізналися не менш як за 8000 років до нашої ери - з появою керамічного посуду, що дав можливість виготовлення алкогольних напоїв з меду, плодових соків і винограду, що дико росте.

Протягом кількох століть держава бачила у спиртних напоях лише засіб поповнення скарбниці. Міф у тому, що пияцтво є старовинною традицією російського народу, неправильний. Російський історик та етнограф, знавець звичаїв та вдач народу, професор Н.І. Костомаров повністю спростував цей міф. Він довів, що у Стародавній Русі пили дуже мало. Солод для варіння пива слов'яни вміли готувати з V - VI ст., Хміль же був відомий їм з Х ст: про нього згадується у Нестора. Однак лише на обрані свята варили медовуху, брагу чи пиво, фортеця яких не перевищувала 5 – 10 градусів. Чарка пускалася по колу, і з неї кожен відпивав кілька ковтків. У будні жодних спиртних напоїв не належало, і пияцтво вважалося найбільшою ганьбою та гріхом. Так, ще XVII в. селянам дозволялося варити пиво, брагу і мед для домашнього споживання лише 4 десь у рік, на різдво, пасху, Дмитрівську суботу і масляну, і навіть щодо хрестин і весіль. У домобудівних нормах Сильвестра рекомендується «синові та невістці не напиватися доп'яна і стежити за домочадцями». Митрополит Фотій 1410 р. заборонив населенню пити пиво до обіду.

Точна дата появи винокурень на Русі невідома, але найімовірнішим вважатимуться період із 1448 - 1478 гг. У цей час створюється російське винокуріння і винаходить технологія вигонки хлібного спирту.

Однак пити в Московії стали аж ніяк не відразу після цього. Ось, що писав Міхалон Литвин у трактаті: «Про звичаї татар, литовців та московитян», написаний ним у 1550 р. князю Литовському та королю польському Сизігмунду II Августу: «… трапляється, що, коли прокутивши майно, люди починають голодувати, то вступають на шлях пограбування та розбою, так що в будь-якій литовській землі за один місяць за цей злочин платять головою більше [людей], ніж за сто чи двісті років у всіх землях татар та москвитян, де пияцтво заборонено. Воістину, у татар той, хто лише спробує вина, отримує вісімдесят ударів палицями та сплачує штраф такою ж кількістю монет. У Московії ж ніде немає шинків. Тому, якщо в якогось глави сім'ї знайдуть лише краплю вина, то весь його будинок розоряють, майно вилучають, сім'ю та його сусідів по селі б'ють, а його прирікають на довічне ув'язнення. З сусідами поводяться так суворо, оскільки [вважається, що] вони заражені цим спілкуванням і [є] спільниками страшного злочину, у нас же не стільки влади, скільки сама непоміркованість чи бійка, що виникла під час пиятики, гублять п'яниць. День для них починається з пиття вогненної води. Вина, вина! - кричать вони ще в ліжку. П'ється потім ця отрута чоловіками, жінками, юнаками на вулицях, площах, дорогами; а, отруївшись, вони нічого після не можуть робити, крім спати; а хто тільки пристрастився до цього зла, у тому невпинно зростає бажання пити... А оскільки москвитяни утримуються від пияцтва, то міста їх славляться різними майстерними майстрами; вони, посилаючи нам різні дерев'яні ковші та палиці, що допомагають при ходьбі немічним, старим, п'яним, а також черпаки, мечі, фалери та різне озброєння відбирають у нас золото».

Різко змінюється ситуація з 1552 р., коли Іваном Грозним у Росії відкрили перший питний будинок у Москві. Був тоді єдиним протягом усього Росію і називався «Царів шинок», де дозволялося пити лише опричникам. Інші москвичі могли робити це, як уже зазначалося вище, тільки у свято Різдва, у Димитріївську суботу, на Святому тижні та ін.

З 1649 р. казенна продаж алкоголю у Росії поступово замінювалася відкупної системою. Відкупники отримували монополію на торгівлю спиртними виробами та спаювали населення з метою отримання дедалі більшого прибутку. Швидке поширення шинків викликало протести та скарги духовенства та народу. Тому за порадою патріарха Никона у 1652 р. на спеціально зібраному церковному соборі було запроваджено деякі обмеження: «продавати горілку по одній чарці людині». Заборонялося видавати вино п'ючим, а також усім під час постів, по середах, п'ятницях та неділях. Однак через фінансові міркування невдовзі було внесено поправку: «щоб великого государя скарбниці вчинити прибуток, пітухів з кружечного двору не відганяти», чим фактично підтримувалося пияцтво.

Водночас уже тоді починається боротьба з підпільним виробництвом алкоголю, а порушників наказувалося «січити руки та посилати до Сибіру».

У XVII ст. у Росії створюється власна сировинна база для вин. Так, у 1613 р. за указом Михайла Федоровича в Астрахані було закладено «сад для двору государева», у ньому, серед іншого, висадили, привезені з-за кордону, виноградні саджанці. Вже 1656 - 1657 гг. до царського столу подавалися перші партії вітчизняного вина. А в 1651 р. на річці Сунже виявили чагарники дикого винограду, і астраханський воєвода відправив Олексію Михайловичу послання, в якому доповідав, що з цих чудових ягід роблять «виноградне пиття, привозять на продаж до Тереку і про себе тримають». Таким чином, разом із початком виробництва вітчизняного вина на експорт, було створено різноманітність алкогольної продукції для місцевого населення. Інакше кажучи, почався процес спаювання народу, і ті незначні заходи обмеження пияцтва були не ефективні.

Ситуація посилюється тим, що у 1716 р. Петро вводить свободу винокуріння у Росії, всі винокурні оподатковуються митом. Це було зроблено, щоб поповнити скарбницю і втілити у життя починання царя.

У 1720 р. Петро вказував астраханському губернатору необхідність розводити виноград, але в Тереку «крім перських сортів винограду розпочати розведення угорських і рейнських форм і послати туди виноградних майстрів». Винокуріння при імператорі досягло значних успіхів, що дозволило за кілька років під час відвідин Парижа передати французам кілька бочок вина з берегів Дону.

Разом з тим Петро I був головним противником пияцтва на Русі, видавши указ, щоб п'яницям на шию підвішували чавунну медаль і закріплювали її ланцюгом до шиї. Російська горілка завжди була слабоградусною, наприклад, петровська горілка лише 14 градусів. Надмірності у вживанні алкоголю карали: били батогом, рвали ніздрі.

Нові заходи боротьби з пияцтвом були здійснені в 1740 р., коли навколо Москви був побудований земляний вал, на якому чергували солдати, що наймалися компанейщиками. Тих, хто намагався переходити вал, солдати пороли батогами та нагаями. Цей камер-колезький вал зберігся досі і зараз у центрі столиці.

У 1755 р. всі винокурні заводи було продано у приватні руки, оскільки державі було простіше й вигідніше займатися продажем, ніж виготовленням спиртного. «Для множення державних доходів на нинішній та майбутній час» Єлизавета Петрівна запровадила єдині ціни на горілку: 1 карбованець 88 копійок за відро при оптовому продажу та 2 карбованець 98 копійок під час продажу в роздріб.

У XVIII ст. активно відбувається зростання виробництва алкогольної продукції. Так, Павло I спорядив спеціальну експедицію з вивчення можливостей розвитку виноградарства та виноробства. Відповідно до її рекомендації «вирощувати виноград і готувати вино краще в місцевості між Кізляром та Моздоком».

У 1762 р. Катерина II дарує привілей винокуріння дворянству, регулюючи обсяги виробництва відповідно до рангами та титулами. Така ситуація призвела до того, що до кінця XVIII століття практично вся горілка була домашнього виробництва. Кожен поміщик, що себе поважав, мав власний рецепт виготовлення спиртової настоянки. Прості люди теж не відставали від знаті – гнали спирт, виготовляли настоянки на травах. Таке бурхливому розквіту народної творчості сприяло відкриття академіка Ловиця, який першим описав очищувальні властивості деревного вугілля. Разом з тим, за Катерини II зростає ціна на спиртне. Так, відро горілки коштувало вже 2 рублі 23 копійки, а прибуток від її продажу становив 20% державного бюджету.

На початку XIX століття під час вітчизняної війни горілка разом з російськими військами потрапила до Франції, де й була гідно оцінена місцевою аристократією. Вперше в Парижі її почали подавати в ресторані «Вері», який орендував уряд для офіцерів російської армії 1814 року.

У 1819 р. через величезних зловживань, крадіжки та погіршення якості горілки уряд Олександра I змінив систему відкупів на жорстку державну горілчану монополію. Держава повністю контролювала виробництво та оптовий продаж. Проте Микола I - 1826 р. частково відновлює відкупну систему і через два роки повністю скасовує державну монополію.

Ці укази привели державну скарбницю до великих збитків і погано позначилися на духовному та фізичному здоров'ї підданих. Повністю відмовилися від відкупної системи лише 1863 р., замінивши її акцизною.

Зрозуміло, державі було невигідно вводити сухий закон і вона не збиралася цього робити, але щоб заспокоїти справжніх, прихильників здорового способу життя, почало боротися за закуску. Так, 1 січня 1886 р. вийшов офіційний указ закрити всі шинки, у яких випивка продається без закуски.

Крім того, на виніс спиртне почали продавати в закритих пляшках, які намагалися запечатати таким чином, щоб їх несли додому, а не випивали біля дверей магазину, завдяки чому створювалася видимість того, що алкоголіків у країні значно поменшало. Тоді ж було заборонено продавати спиртне дітям та особам, які перебувають у стані сп'яніння.

Наприкінці ХІХ ст. починається масштабна громадська боротьба за тверезість. Створюються спеціальні товариства боротьби з алкоголізмом. Перше з них було засноване у 1874 р. у селі Дейкалівка Полтавської губернії. Через деякий час, у 1882 р., було створено «злагоду тверезості» у селі Татево Смоленської губернії, у 1884 р. було організовано Українське товариство тверезості. Боротьбу за тверезість починають і активно підтримують видатні діячі культури того часу: у 1887 р. Л. Н. Толстой разом з М. М. Міклухо-Маклаєм, П. І. Бірюковим, Н. Н. Ге та ін. підписав «Згода проти пияцтва» і створив у себе в маєтку суспільство тверезості.

Вже до кінця століття подібні товариства відкрили в багатьох великих містах країни. Так, у 1890 р. було засновано Петербурзьке товариство тверезості, у 1891 – Одеське, у 1892 – Казанське, у 1893 – Рибінське, а у 1895 – Московське товариство тверезості. Особливо активно працювало Казанське суспільство тверезості, головою якого був А. Г. Соловйов. За два роки суспільство видало багато брошур та книг.

До складу подібних товариств входили: робітники фабрик, ремісники та селяни. В установі та роботі товариств тверезості активну участь брали чільні російські лікарі (А. М. Коровін, Н. І. Григор'єв), а також інша прогресивна російська інтелігенція.

У цей час у Росії стали видаватися тверезницькі журнали: з 1894 р. у Петербурзі – «Вісник тверезості», з 1896 р. в Казані – «Діяч», а з 1898 р. – «Народна тверезість», додаток до журналу «Наше господарство» " та ін.

Це не зовсім збігалося з планами влади, оскільки за допомогою продажу спиртного держава намагалася залатати дірки у власному бюджеті. Тому, в 1894 – 1902 рр. знову було введено державну горілчану монополію і встановлено державний стандарт на горілку. Введення монополії розроблялося серйозно, воно складалося з низки послідовних етапів та реалізовувалося протягом восьми років. Основними завданнями проведених реформ були: прищепити російському народу культуру споживання алкогольних напоїв, запровадити якісний стандарт горілки, вилучити виробництво і торгівлю з приватних рук. Було створено спеціальну комісію на чолі з Д.І. Менделєєва, яка розробила технологію нового виробництва горілки.

Незважаючи на недовгий термін з початку дії, реформи стали приносити свої позитивні плоди: покращилася якість вироблених горілок, було впорядковано час продажу та посилено відповідальність за виробництво самогону. Наприклад, торгівля горілкою у столицях та великих містах дозволялася з 7 ранку до 22 години вечора.

Фінансові результати винної монополії мали дуже вражаючі результати. У 1914 р. Вітте говорив: «Коли я йшов наприкінці 1903 р. з посади міністрів фінансів, залишив своїм наступникам 380 млн. рублів вільної готівки, що дозволило їм у перші місяці японської війни виробляти витрати, не вдаючись до позик. Після війни не тільки не було вільної готівки, але 1906 р. утворився дефіцит у 150 млн. рублів, потім готівка знову почала збільшуватися і нині перевищила 500 млн. рублів... Ось таку роль відіграє питний дохід у нашому бездефіцитному державному господарстві».

На рубежі XIX та XX ст. в Росії відбувається підйом в антиалкогольному вихованні та навчанні тверезості підростаючого покоління. У 1905 - 1908 роках. у Петербурзі стало виходити безкоштовний додаток до журналу "Тверезе життя", "Листок тверезості для школярів", а в 1909 р. листок тверезого життя для молодших дітей "Зірка".

Також із запровадженням винної монополії в 1895 р. Вітте провів реформу щодо заснування піклування про народну тверезість. Хоча поряд з урядовими установами, як і раніше, діяли і громадські організації. Так, кількість товариств тверезості до 1 січня 1911 становила 253. При цьому основна їх частина перебувала в Європейській Росії. У Західному Сибіру перше громадянське суспільство тверезості було відкрито 13 квітня 1893 р. в Тобольську, проте і в 1910 р. воно, як і раніше, залишалося єдиною організацією. Таким чином, на відміну від Європейської Росії тверезий рух Західного Сибіру з самого початку ґрунтувався на ініціативі єпархіальної влади та активності парафіяльного духовенства.

На початку XX ст. поборники тверезості вирішили щепити її з учнівської лави. Так, інспектор народних училищ Г. Ф. Марков 1912 р. написав «Проект методики викладання «Науки тверезості». У 1913 р. у Санкт-Петербурзі вийшов перекладений з французької А. Л. Мендельсоном «Підручник тверезості для початкової та середньої школи» Ж. Дені. У 1914 р. у Москві вийшов популярний підручник тверезості для початкових училищ «Школа тверезості» С. Є. Успенського, а 1915 р. перша вітчизняна протиалкогольна хрестоматія М. В. Васильєва «Тверезе життя», в якій були використані твори Г. Успенського , А. П. Чехова, Н. А. Некрасова, Г. Мопасана та ін.

З 1913 р. у шкільних зошитах з'явилися промокашки з написом: «Майбутнє належить тверезим націям», а 1914 р. видано книжку У. Ф. Смирнова «Георгіївський дитячий гурток як міра боротьби зі шкільними пороками». Багато уваги до проблеми пияцтва приділялося у періодичній пресі. У Казані виходив журнал "Свято тверезості", в Серпухові Московської губернії "Недільний листок", в Острові Псковської губернії "Друг тверезості", Воронежі - "Зоря тверезості", Одесі - "Зелений змій", Уфі - "Уфимське піклування про народ" , Царицине - «Царицинський непитущий» та ін.

Алкогольна політика уряду Росії змінилася після початку Першої світової війни. Побоюючись повторення заворушень 1905 р., коли під час прощання з новобранцями п'яні натовпи їхніх друзів, родичів і тих, хто просто співчував, громили шинки, винні магазини та склади, уряд спочатку ввів заборону на продаж спиртних напоїв під час мобілізації. При цьому міцні напої дозволено було продавати в дорогих ресторанах, а також виготовляти в домашніх умовах.

Однак у 1914 р. уряд запровадив біля країни сухий закон, тимчасово забороняє виготовлення та продаж алкогольної продукції, перебуваючи у повній впевненості, що завдяки настільки радикальним заходам проблема пияцтва буде вирішено у Росії найближчим часом. Справді, у перші місяці після введення сухого закону це давало позитивний результат. Так, згідно з офіційною статистикою, 1915 р. споживання алкоголю в країні скоротилося на 99,9%. Проте в аптеках відзначався величезний попит на спиртовмісні ліки, і найчастіше черги біля їхніх дверей підозріло нагадували скупчення народу біля дверей винних крамниць.

Отже, царський уряд був одним із факторів, що підвищують зростання вживання алкоголю в країні. Зі зростанням виробництва спиртних напоїв зростало і вживання їх. Влада однією рукою насаджувала пияцтво, а іншою намагалася поставити його в рамки пристойності. Проте більшість заходів щодо обмеження пияцтва мали частковий характер. Оскільки простим способом поповнити бюджет країни - був продаж алкогольної продукції.

Найефективнішим виявилося створення спеціальних громадських організацій боротьби за тверезість, що почалося Росії у другій половині ХІХ ст. За досить стислий термін учасникам цих товариств вдалося розробити прийоми пропаганди тверезого способу життя.

З початком Першої світової війни було запроваджено сухий закон, що дозволило значно знизити показники вживання спиртовмісної продукції та активізувати всі сили для боротьби з ворогом. У цих умовах радянська держава, що створюється, розпочала свою історію з тверезої сторінки.

1.2. Алкогольна політика держави (1917 – 1985 рр.).

Після жовтня 1917 р. життя країни довелося налагоджувати вже іншому уряду. Сухий закон було продовжено. Оскільки він не передбачав знищення державних запасів спиртного, революціонерам дісталося близько 80 млн. цебер горілки, а також просторі царські підвали з величезним запасом колекційних вин. Згідно з дослідженнями істориків, лише вміст льохів Зимового палацу оцінювався в 5 млн. доларів.

Щодо алкогольної політики більшовиків, останні зовсім не збиралися скасовувати сухий закон, а винні запаси мали намір продати за кордон. Проте народ зайнявся розграбуванням винних льохів. Розуміючи, що вивезти з країни спиртного не вдасться, у листопаді 1917 р. Військово-революційний комітет вирішив знищити їх.

Варто зазначити, що боротьба із «зеленим змієм» мало величезне економічне значення: продовольства в країні не вистачало, і уряд докладав максимум зусиль для того, щоб не допустити виробництва із зерна та інших продуктів спирту та самогону.

Одним із дієвих заходів того часу став декрет ВЦВК «Про надання народному комісару продовольства надзвичайних повноважень по боротьбі з сільською буржуазією, що вкриває хлібні запаси та спекулює ними», згідно з яким самогонники вважалися ворогами народу. У кращому разі їм загрожував 10-річний тюремний ув'язнення, а в гіршому – розстріл.

Рада Народних Комісарів РРФСР 19 грудня 1919 р. прийняла постанову «Про заборону біля РФСР виготовлення та продажу спирту, міцних напоїв і які стосуються напоїв спиртсодержащих речовин». Ця постанова передбачала суворі заходи покарання за самогоноваріння, купівлю та продаж самогону: не менше 5 років ув'язнення з конфіскацією майна.

Боротьба за тверезість знайшла свій відбиток у Програмі РКП(б), прийнятої на VIII з'їзді партії у 1919 р. Алкоголізм як соціальне явище був поставлений в один ряд з туберкульозом та венеричними хворобами.

В. І. Ленін рішуче виступав проти пияцтва, проти спроб отримання прибутків з допомогою продажу спиртних напоїв. У своїй доповіді про продовольчий податок на X Всеросійській конференції РКП(б) в 1921 р. він вказував, що в торгівлі доводиться зважати на те, що запитують, але «...на відміну від капіталістичних країн, які пускають вхід такі речі, як горілку і інший дурман, ми цього не допустимо, тому що, хоч би як вони були вигідні для торгівлі, але вони поведуть нас назад до капіталізму, а не вперед до комунізму...». У розмові з Кларою Цеткін В. І Ленін виразно висловив своє ставлення до цього питання: «Пролетаріат - висхідний клас. Він не потребує сп'яніння, яке приголомшувало б його або збуджувало. Йому не потрібне сп'яніння алкоголем. Він черпає сильне спонукання боротьби у становищі свого класу, в комуністичному ідеалі».

У перші роки Радянської влади, коли в країні було заборонено продаж спиртних напоїв, боротьба з алкоголізмом спрямовувалась головним чином проти самогоноваріння та виражалася в адміністративних заходах. Однак зростання самогоноваріння на початку 20-х років, відносна безуспішність адміністративних заходів щодо боротьби з ним змусили Радянський уряд покласти на державу виробництво та продаж горілки. М. А. Семашко 1926 р. писав, що «ми випускаємо горілку, щоб витіснити шкідливий самогон, а й горілка шкідлива, треба боротися найрішучішу і непримиренну і проти горілки, і проти самогону».

М. А. Семашко вважав, що такий «століття, що укорінився звичай, як пияцтво, не можна знищити простою формальною забороною продажу та виробництва спиртних напоїв, проте в кінцевому рахунку треба тримати курс на припинення продажу горілки. Припинити її продаж можна лише тоді, коли маси будуть підготовлені до цього».

Незабаром у Росії дозволено було виготовляти напої міцністю до 20 градусів, а вже 1924 р. дозволена фортеця піднялася до 40 градусів. Результат не забарився. Якщо 1924 р. було випущено 11,3 млн. літрів спирту, а прибуток від його продажу становив 2% надходжень до бюджету, то вже 1927 р. у Росії вироблено 550 млн. літрів алкогольних напоїв, що забезпечило 12% державних доходів .

Вимушена торгівля горілкою супроводжується посиленням боротьби з алкоголізмом та пияцтвом. Журнал «За тверезість», що видається у Харкові, 1929 р. писав, що «боротьба за тверезий і здоровий побут так само серйозна і необхідна, як боротьба з білими в епоху громадянської війни, як боротьба з розрухою, як боротьба з класовим ворогом» .

У березні 1927 р. РНК РРФСР приймає постанову «Про заходи обмеження продажу спиртних напоїв», що передбачає заборону продажу спиртних напоїв малолітнім та особам, які перебувають у стані сп'яніння, а також продажу спиртних напоїв у буфетах та культурно-освітніх установах.

XV з'їзд ВКП(б), який прийняв перший п'ятирічний план і який взяв курс на індустріалізацію країни, серед найважливіших завдань, вкладених у підвищення культури, перебудову побуту, зміцнення трудової дисципліни, розглядав питання боротьби з алкоголізмом.

Поряд із державними заходами боротьби з алкоголізмом та пияцтвом активізується діяльність громадських організацій. У травні 1927 р. видається постанова ВЦВК і РНК РРФСР «Про організацію місцевих спеціальних комісій з питань алкоголізму», завдання яких входило залучення до протиалкогольну боротьбу широких верств робітників і селян, вивчення причин алкоголізму, узгодження заходів, розроблених різними установами та організаціями на місцях , дослідження засобів та сприяння в організації лікувально-профілактичних та культурно-освітніх установ по боротьбі з алкоголізмом Такі комісії та комітети стали створюватися у багатьох містах та великих селищах. Їхніми керівниками обиралися досвідчені партійні та радянські працівники. По всій країні шириться протиалкогольний рух, на підприємствах створюються протиалкогольні осередки, які стають осередками боротьби за розбудову побуту та оздоровлення населення. У Москві 1928 р. налічувалося 239 таких осередків, їх 169 на фабриках і заводах. У складі цих осередків було близько 5500 робітників.

Величезне значення створенню осередків та суспільств боротьби з алкоголізмом надавав М. А. Семашко. Він вважав, що ці «тверезі острівці покликані організувати громадську думку та вести антиалкогольну роботу». Протиалкогольні осередки об'єднувалися у суспільство боротьби з алкоголізмом. Суспільства і осередки створювалися у великих робочих центрах, а й у найвіддаленіших місцях країни.

У 1928 р. створюється «Всесоюзне товариство боротьби з алкоголізмом», яке зіграло велику роль організації та розвитку протиалкогольного руху. До складу організаційного комітету товариства увійшли Н. А. Семашко, В. А. Обух, О. М. Бах, Л. С. Мінор, а також діячі партії та уряду С. М. Будьонний, Н. І. Подвойський, Є. А. О. М. Ярославський, письменники Д. Бідний, Нд. Іванов та ін. Керівники товариства спільно з працівниками Наркомздоров'я РРФСР розгорнули активну роботу із залучення громадськості до боротьби з алкоголізмом.

Важливою подією в протиалкогольному русі став I Пленум Всесоюзної ради протиалкогольних товариств, на якому було узагальнено перший досвід роботи в нових умовах. На пленумі зазначалося, що до кінця першого року існування товариства майже 250 тис. осіб, переважно робітників, стали його членами, з них близько 20 тис. перестали зловживати алкоголем та повернулися до нормальної виробничої та громадської роботи. «Повернення цих робітників до верстата дало державі близько 10 млн. рублів чистого доходу через зменшення прогулів та збільшення продуктивності праці». Суспільство вважало одним із найважливіших завдань сприяння проведенню в життя радянських законів щодо боротьби з алкоголізмом та пияцтвом.

Корінна зміна соціально-економічних умов зажадала поглибленого вивчення проблеми алкоголізму як у масштабі країни, і серед окремих соціальних груп населення. Для розвитку науково-дослідної роботи в галузі алкоголізму в 1929 – 1930 рр. передбачалися спеціальні асигнування. Намічалося, зокрема, вивчити вплив адміністративних обмежень на поширеність алкоголізму, оцінити результати та вартість лікування осіб, які зловживають алкоголем, у спеціальних протиалкогольних та загальних психіатричних установах.

У ході протиалкогольного руху в цей період народилося багато нових форм і методів роботи: тижні та місячники боротьби з алкоголізмом, проведення протиалкогольних бесід у школах, широке залучення до протиалкогольної боротьби діячів науки і культури, включення до соціалістичних зобов'язань виробничих підприємств показників боротьби з алкоголізмом, створення колективах обстановки нетерпимості до п'яниць, вдосконалення протиалкогольної пропаганди та інших.

Серйозною статтею державних доходів алкоголь залишався після війни. Наразі у системі державної звітності спиртне було віднесено до товарів народного споживання.

У післявоєнний період основну роботу з боротьби з алкоголізмом та пияцтвом ведуть установи міністерств внутрішніх справ та охорони здоров'я. Організуються медвитверезники, наркологічні кабінети та стаціонари для лікування хворих на алкоголізм. Особливого розвитку ці установи набули у зв'язку з постановою ЦК КПРС та Ради Міністрів СРСР «Про посилення боротьби з пияцтвом та про наведення порядку у торгівлі міцними спиртними напоями». На виконання цієї постанови видається наказ міністра охорони здоров'я СРСР від 31 грудня 1958 «Про заходи щодо профілактики та лікування алкоголізму», яким передбачалося створення наркологічних кабінетів при психоневрологічних диспансерах, медико-санітарних частинах промислових підприємств та поліклініках.

Питання боротьби з алкоголізмом у 50 - 60-х роках обговорювалися на багатьох медичних форумах, зокрема на конференції, організованій Інститутом психіатрії Міністерства охорони здоров'я СРСР, на Всесоюзній конференції по боротьбі з алкоголізмом, на Всеросійській нараді. З питань профілактики та лікування алкогольних захворювань Всесоюзному з'їзді невропатологів та психіатрів. На цих конференціях наголошувалося на необхідності залучення до боротьби з алкоголізмом громадськості та установ загальномедичної мережі.

З поновленням у середині 60-х років викладання соціальної гігієни посилилася соціально-гігієнічна спрямованість у вивченні стану здоров'я населення та, зокрема, у вивченні алкоголізму. На II Всесоюзному симпозіумі із соціальної гігієни та організації охорони здоров'я академік Б. В. Петровський зазначив, що соціально-гігієнічні питання боротьби з травматизмом, хворобами серцево-судинної системи, алкоголізмом та іншими хронічними захворюваннями мають зайняти самостійне місце.

Перші підсумки вивчення алкоголізму було обговорено у травні 1972 р. на конференції у Всесоюзному науково-дослідному інституті соціальної гігієни та організації охорони здоров'я ім. Н. А. Семашко. У цій конференції, яка була присвячена соціально-гігієнічним аспектам проблеми алкоголізму в Росії та СРСР, взяли участь не лише історики медицини та фахівці в галузі соціальної гігієни, а й клініцисти, психіатри, соціологи, економісти та представники інших спеціальностей.

Як зазначалося на XXIV з'їзді КПРС: «Не може бути перемоги комуністичної моралі без рішучої боротьби з такими її антиподами, як користолюбство, хабарництво, дармоїдство, наклеп, анонімки, пияцтво тощо. Боротьба з тим, що ми називаємо пережитками минулого у свідомості і вчинках людей - це справа, яка вимагає до себе постійної уваги партії, всіх свідомих передових сил нашого суспільства». Основними формами виховної роботи, що проводиться державними органами та громадськістю боротьби з пияцтвом, є створення стійких культурних традицій, переконання людей у необхідності викорінення пияцтва, широка протиалкогольна пропаганда.

Постанови ЦК КПРС та Ради Міністрів СРСР «Про заходи щодо посилення боротьби проти пияцтва та алкоголізму» та прийняті відповідно до них республіканські законодавчі акти, зокрема, Указ Президії Верховної Ради РРФСР від 19 червня 1972 р. «Про заходи щодо посилення боротьби проти пияцтва і алкоголізму» та відповідну постанову Ради Міністрів РРФСР знаменують новий етап боротьби з алкоголізмом.

Ці документи спрямовані на підвищення ефективності адміністративного, суспільного та медичного впливу на осіб, які зловживають алкоголем. Вони передбачають посилення масово-політичної та культурно-виховної роботи у трудових колективах та за місцем проживання, проведення економічних та медичних заходів. Прийняті постанови та законодавчі акти щодо заходів щодо посилення боротьби проти пияцтва та алкоголізму створили міцну організаційну та правову основу для викорінення цього явища.

З метою покращення координації роботи державних органів та громадських організацій у 1972 р. було створено комісії з боротьби з пияцтвом та алкоголізмом при виконкомах районних, міських, обласних та крайових Рад народних депутатів, при радах міністрів союзних та автономних республік.

Виконуючи відповідні постанови ЦК КПРС та Ради Міністрів СРСР, Міністерство охорони здоров'я СРСР, його органи та установи на місцях спільно з партійними та радянськими органами провели організаційні заходи щодо створення у країні самостійної наркологічної служби. Вже до 1976 р. було виділено спеціальні приміщення та організовано 21 наркологічний стаціонар, наркологічні кабінети та відділення на промислових підприємствах, затверджено нові штатні нормативи, що дало можливість запровадити додатково. 13 тис. лікарських посад та 55 тис. посад середнього медичного персоналу для новостворюваної наркологічної служби. У 1978 р. у країні налічувалося близько 60 наркологічних диспансерів та понад 2 тис. наркологічних кабінетів.

Питання організації боротьби з алкоголізмом за останні роки обговорювалися на VI та VII Всесоюзних з'їздах невропатологів та психіатрів, на III та IV Всеросійських з'їздах невропатологів та психіатрів, на II та III Всесоюзних науково-практичних конференціях з питань клініки, профілактики та лікування алкоголізму, на Всеросійських . Обговорення питань боротьби з алкоголізмом на цих форумах сприяло обміну досвідом, подальшому вдосконаленню наркологічної допомоги особам, які страждають на алкоголізм, та здійсненню профілактики алкоголізму.

Кожен із радянських лідерів свого часу робив спроби перемогти пияцтво: Хрущов вводив сухий закон у 1958 році, Брежнєв – у 1972, але після кожної антиалкогольної кампанії споживання спиртного на душу населення не зменшувалося, а збільшувалося.

Незважаючи на заборони, кидати пити народ не збирався. Вела боротьба із самогонниками: знижували ціни на горілку, посилювали кримінальні покарання за самогоноваріння. Держава вела боротьбу не лише з самогонниками, а й з тими, хто самогон цей споживав. Щоправда, практично боротьба з пияцтвом зводилася лише до боротьби з самими п'ючими.

Таким чином, зростання споживання алкоголю постійно зростало. Якщо 1913 р. продавалося 3,4 літра на людину на рік, то 1927 - 3,7. До кінця 1940 р. продаж знизився до 2,3 літра, а до 1950 впав до 1,9 літра, проте потім почалося стрімке зростання.

Отже, радянська влада, намагаючись поповнити бюджет, скасувала сухий закон. Однак незабаром зростання пияцтва в країні стурбувало уряд. Починається нова хвиля боротьби за тверезість. Йде активна пропаганда здорового способу життя, але при цьому, як і в попередній період, зростає кількість алкогольної продукції, що виробляється, на законодавчому рівні також відсутня «працююча» регламентація пиття тощо. Тому заходи радянського керівництва зводять нанівець весь позитивний результат боротьби. Ситуація в країні з алкоголем почала переростати в кризову в роки застою. Спроби виправити ситуація закінчувалися провалом та новим ще більшим сплеском зростання пияцтва. У такому стані країна опинилася до початку 1980-х років.

Розділ II. Проблема алкоголізму в періоди «застою» та «перебудови».

Соціально-економічна ситуація у СРСР
на початку 80-х років. ХХ ст.

Всі спроби влади стримати пияцтво, що розвивається, не принесло результатів. Спроба наповнити скарбницю грошима рахунок доходів від продажу алкогольної продукції вилилася в катастрофічну соціальну проблему на початку 80-х гг. Починається масова загибель людей – безпосередньо від алкоголю (отруєння, нещасний випадок) чи опосередковано (ослаблення організму).

Масова алкоголізація населення призводить до руйнування країни, яке можна порівняти за масштабами з війною або землетрусом. Державна монополія продаж спиртного давала скарбниці в 70-х гг. до 58 мільярдів рублів щорічно – без цього неможливо було звести кінці з кінцями у 400-мільярдному бюджеті. Але потім склянка горілки стала виносити з національної до 120 мільярдів рублів на рік. Після склянки горілки перекидається в кювет автобус із півсотнею пасажирів, врізається в стіну трактор, ламається дорогий верстат, сотні пожеж щодня, причиною майже кожної пожежі була і залишається порожня склянка горілки та непогашена цигарка в руках задріманої людини.

До склянки горілки дедалі частіше прикладаються жінки, молодь, навіть підлітки. Однак жінка в Росії має особливе становище, тут жінка була завжди головним оплотом боротьби проти пияцтва, і ось тепер руйнується остання оплот. Що стосується молоді та підлітків, то їхнє залучення до повального пияцтва означає, по-перше, лавиноподібне розростання останнього, а по-друге, остаточний підрив генофонду народу, тому що різко збільшується процес зачаття у стані сп'яніння і відповідно прискорюється процес олігофренізації населення.

Все це ще на початку 70-х років дозволило кваліфікувати алкогольну проблемну ситуацію в Росії як гострокритичну з тенденцією переростання в катастрофічну.

В офіційних заявах керівників СРСР необхідність антиалкогольної кампанії 1985 р. визначалася тяжкістю алкогольних проблем країни. Однак існував і інший економічний та соціальний контекст.

Для повоєнного періоду СРСР були характерні високі темпи приросту ВВП, як це часто буває у країнах із напівзруйнованою економікою. Саме це породило гасло М. Хрущова «наздогнати і перегнати Америку». Однак у середині 1960-х років. відновлювальний період закінчився, і темпи приросту ВВП різко знизилися, а середині 1960-х років. почалася нова повоєнна споживча криза. Одним із побутових проявів нової кризи стали «ковбасні потяги» - населення з периферії країни їхало за продуктами до міст із особливим, пільговим продовольчим постачанням, наприклад, до Москви, Ленінграда та Києва.

Цю національну кризу вдалося подолати протягом кількох років за рахунок різкого підвищення світових цін на нафту після 1973 р. внаслідок світової нафтової кризи. А це обернулося для СРСР припливом нафтодоларів.

Однак наприкінці 1960-х років. у промислово розвинених країнах Заходу та в Японії почалася, а в 1970-х здійснилася науково-технічна революція та перехід до постіндустріального суспільства. Як приватний прояв цього процесу до початку 1980-х західним країнам вдалося модернізувати та перебудувати свою економіку, зробити її енергозберігаючою, і тим самим подолати нафтову кризу. Для цього були і більш загальні передумови у вигляді нової організації світового ринку за правилами, вигідними країнам, що розвивають наукомісткі виробництва, і невигідним для країн, де домінувало сировинне виробництво.

Максимум цін на нафту було досягнуто в 1980 р., після чого вони почали швидко падати і через 2 - 3 роки досягли рівня, нижчого за собівартість нафти, що видобувається в СРСР. Скоротилося надходження нафтодоларів, і в країні знову назрівала споживча криза.

В умовах ізоляції від світової економіки та для запобігання нової кризи керівництво зробило ставку на внутрішні ресурси, на підвищення ефективності праці. Коротке, п'ятнадцятимісячне правління Ю. Андропова ознаменувалося рядом кроків у цьому напрямі. З одного боку – введення в порядку експерименту госпрозрахунку у вузькому секторі – у ВПК, з іншого – відлов людей у робочий час поза їхнім виробництвом, щоб страхом «прив'язати» їх до робочого місця.

Великі можливості підвищення ефективності праці та оздоровлення економіки Ю. Андропов бачив у протверезінні країни. Ще на початку 1982 р., будучи головою КДБ, він направив членам Політбюро КПРС записку про необхідність ухвалити ухвалу щодо посилення боротьби з пияцтвом. Політбюро швидко відгукнулося цього створенням комісії на чолі з А. Пельше, який залучив до роботи молодих і тямущих економістів для підготовки проекту постанови.

У проекті стверджувалося, що адміністративні та заборонні заходи не можуть викоренити пияцтво. Для цього потрібна планомірна та багаторічна робота. Як першочергові заходи пропонувалося збільшити виробництво сухих вин і пива, розширити мережу кафе, чарочних та інших видів розпивальних закладів, які стали несміливо відкриватися ще до ухвалення постанови. Цей ліберальний проект, невдовзі було представлено Політбюро, проте йому судилося реалізуватися: у листопаді 1982 р. помер Л. Брежнєв, а 1983 р. - А. Пельше.

На чолі комісії з антиалкогольного законодавства став М. Соломенцев, який успадкував від А. Пельше набагато важливішу посаду Голови Комісії партійного контролю. Новий керівник двох комісій, враховуючи настанови нового Генсека Ю. Андропова на зміцнення дисципліни в країні, став на шлях жорсткіших заходів проти пияцтва.

Водночас Ю. Андропов санкціонував випуск дешевшої горілки, яка, ймовірно, була покликана пом'якшити антиалкогольні заходи. Цю горілку охрестили в народі «андропівкою» чи «школяркою», оскільки її було введено в торгівлю з 1 вересня. Початковий проект антиалкогольної постанови А. Пельше зазнав докорінних змін у бік посилення антиалкогольних заходів. Проте швидка та послідовна смерть двох лідерів – Ю. Андропова у лютому 1984 р. та К. Черненка у березні 1985 р. затримала його прийняття та реалізацію.

Отже, необхідно було вирішити цю проблему і в найкоротший термін подати план реалізації реформи. За розпорядженням уряду було створено кілька дослідницьких груп, які з 1976 по 1980 роки незалежно один від одного вивчали проблему і до 1981 року представили свої рекомендації до Зведеного відділу Держплану СРСР. Рекомендації полягали в наступному:

Зробити бюджет можливо менш залежним від «алкогольних ін'єкцій». Без цього будь-яка боротьба проти пияцтва спочатку розбивалася про економіку, упиралася в «економічний фронт». З такою метою було запропоновано близько 20 програм розширення виробництва товарів народного споживання, від збірних котеджів та автомашин до модного одягу та колекційних книг. Реалізація давала дохід, що набагато перевищував дохід від державної монополії на спиртне.
Розвинути «індустрію дозвілля», оскільки мільйони людей приймають склянку горілки тільки для проведення часу, оскільки психіка людини не витримує туги «нічогонероблення». Утворився небезпечний «дозвілля», заповнити який, за світовим досвідом, можуть лише ігрові автомати та інші атракціони плюс клуби за інтересами.
Організовувати ефективне лікування мільйонів алкоголіків на спеціальних сільськогосподарських фермах за принципом самого забезпечення себе продуктами за особистої участі пацієнтів.
Зрозуміло, паралельно має розгортатися широкомасштабна профілактична робота щодо запобігання алкоголізму.
Нейтралізувати «тіньову» економіку, яка одна здатна звести нанівець будь-які зусилля боротьби з пияцтвом. Для цього наблизити ціни на спиртне до реально ринкових, застосовувати руйнівні штрафи для великих підпільних виробників спиртного – на страх мільйонам дрібних, затяжна боротьба з якими не давала і не могла давати помітних результатів.
Запровадити жорсткі санкції за появу в громадських місцях п'яним - аж до позбавлення «проживання», що становить головну цінність в очах кожного росіянина, та посилання для примусового лікування у спеціальні трудові колонії.
Широко пропагувати вищу культуру споживання спиртного, роз'яснювати анахронізм традицій - пережитків минулого, збуджувати почуття сорому в людей за пияцтво, за невміння споживати спиртне без втрати людської гідності.

Отже, історія вживання спиртних напоїв у Росії йде у далеке минуле. Проведення антиалкогольної політики теж було справою не унікальною. Завдяки злагодженій роботі комісій період підготовки реформи пройшов плідно, щоправда, через часті смерті генсеків втілити реформу вдалося лише новому генеральному секретареві М. З. Горбачову.

Реалізація державної антиалкогольної політики
у 1885 - 1888 рр.

Дані про алкогольну смертність завжди були державною таємницею Радянського Союзу. Згідно із закритими даними Держкомстату СРСР, з 1960 по 1980 р.р. алкогольна смертність нашій країні зросла на 47%, тобто. приблизно кожен третій чоловік помирав від горілки. З іншого боку, торгівля горілкою приносила державі величезний прибуток. За Брежнєва ціни на горілку піднімалися неодноразово, а дохід від продажу алкоголю за час його правління піднявся зі 100 до 170 млрд. рублів.

Ще Андропов 1982 р. у секретній записці на ім'я Брежнєва писав, що річне споживання алкоголю в СРСР на душу населення зашкалює за 18 літрів, а цифра 25 літрів визнана медиками тим кордоном, за яким починається самознищення нації. Тоді ж у Політбюро було створено спеціальну комісію з розробки антиалкогольної постанови, але у зв'язку з частою смертю керівників країни до цієї проблеми повернулися лише 1985 року. Так, чверть століття тому в СРСР розпочалася кампанія боротьби з пияцтвом.

Як говорив тоді сам М. С. Горбачов: «Ми твердо продовжуватимемо боротьбу з пияцтвом та алкоголізмом. Коріння цього соціального зла сягає глибину століть, це стало звичною, боротися проти нього нелегко. Але суспільство дозріло для крутого повороту. Пияцтво та алкоголізм, особливо в останні два десятиліття, багаторазово зросли і стали небезпекою для майбутнього нації». Напередодні, під час свого першого візиту до Ленінграда, Горбачов загадково посміхається городянам, що обступили його: «Читайте завтрашні газети. Все дізнаєтесь».

7 травня 1985 р. було прийнято Постанову ЦК КПРС «Про заходи щодо подолання пияцтва та алкоголізму» та Постанову Радміну СРСР «Про заходи щодо подолання пияцтва та алкоголізму, викорінення самогоноваріння», якими наказувалося всім партійним, адміністративним і правоохоронним органам рішуче і з пияцтвом та алкоголізмом.

Не можна сказати, що Політбюро ЦК КПРС було одностайним, ухвалюючи це рішення. Посилаючись на грузинські звичаї виготовлення напою чачу з відходів, Еге. Шеварднадзе заперечував проти редакції розділу про самогоноваріння. Були й інші учасники засідання, які намагалися пом'якшити окремі, особливо жорсткі формулювання проекту постанови: член Політбюро та перший заступник Предсовміну Г. Алієв, член Політбюро та Голова Радміну РРФСР В. Воротніков, секретарі ЦК КПРС І. Капітонов та В. Ніконов. Рішучим противником постанови загалом виступив Голова Радміну СРСР М. Рижков, який щойно став членом Політбюро ЦК КПРС. Він передбачав «різке зростання самогоноваріння, перебої у постачанні цукром та його раціонування, а, головне, скорочення бюджетних надходжень». Проте ці заперечення розбивалися про доводи Є. Лігачова і М. Соломенцева.

Тому ухвали були засновані. У прийнятих документах зазначалося, що «в сучасних умовах, коли все повніше розкриваються творчі сили соціалістичного ладу, переваги радянського способу життя, особливого значення набувають суворого дотримання принципів комуністичної моралі та моральності, подолання шкідливих звичок і пережитків, насамперед такого потворного явища, , зловживання спиртними напоями Не може не викликати серйозної стурбованості та обставина, що проблема пияцтва та алкоголізму в країні за останні роки загострилася. Намічені раніше заходи щодо усунення пияцтва та алкоголізму здійснюються незадовільно. Боротьба з цим соціально небезпечним злом ведеться по-компанійськи, без необхідної організованості та послідовності. Недостатньо скоординовані у цій справі зусилля державних та господарських органів, партійних та громадських організацій. По-справжньому не розгорнуто антиалкогольну пропаганду. Вона нерідко оминає гострі питання, не має наступального характеру. Значна частина населення не виховується в дусі тверезості, недостатньо обізнана про шкоду вживання спиртних напоїв для здоров'я нинішніх та особливо майбутніх поколінь для суспільства в цілому».

У зв'язку з цим, Рада Міністрів СРСР зобов'язала Ради Міністрів союзних та автономних республік, виконкоми крайових та обласних Рад народних депутатів, міністерства та відомства СРСР «рішуче посилити боротьбу з пияцтвом, алкоголізмом, самогоноваренням та виготовленням інших міцних спиртних напоїв домашнього вироблення. З цією метою: активізувати діяльність трудових колективів, правоохоронних органів щодо усунення причин та умов, що породжують пияцтво та алкоголізм; підвищити відповідальність керівників підприємств, організацій та установ за створення у всіх колективах нетерпимого ставлення до будь-яких фактів пияцтва; активніше залучати громадян, і особливо молодь, до суспільно-політичного життя, науково-технічної творчості, пробуджувати глибокий інтерес до художньої самодіяльності, мистецтва, фізкультури та спорту; з усією суворістю застосовувати передбачені законодавством заходи впливу до осіб, які допускають розпивання спиртних напоїв на виробництві та у громадських місцях, а також займаються самогоноваренням та спекуляцією алкогольними напоями».

Органам внутрішніх справ було доручено «забезпечити своєчасне виявлення осіб, які займаються самогоноваренням, збутом, придбанням та зберіганням міцних спиртних напоїв домашнього виготовлення, а також спекуляцією спиртними напоями, притягувати їх до відповідальності відповідно до чинного законодавства».

Державний комітет СРСР у справах видавництв, поліграфії та книжкової торгівлі був зобов'язаний збільшити кількість видань науково-популярної літератури та науково-методичних матеріалів, плакатів, буклетів, пам'яток з антиалкогольної пропаганди, а також призначених для використання викладачами шкіл, професійно-технічних училищ, вищих та середніх спеціальних навчальних закладів у виховній роботі

У той же час по телебаченню і радіо збільшувалася кількість художніх, документальних і науково-популярних кіно- і телефільмів, кількість радіопередач на антиалкогольні теми, що розкривають шкоду пияцтва соціально-моральному відношенню, а також пропагують позитивний досвід його профілактики. Заборонялося проповідувати ідеї помірного вживання спиртних напоїв, зображати всілякі застілля та ритуали в засобах масової інформації, у творах літератури, в кіно та по телебаченню.

Ось як згадує колишнє Л. Макарович, який на той час очолював ідеологічний відділ ЦК КПУ: «У ті часи партія найчастіше, перш ніж приймати якесь рішення, спочатку «розпушувала» громадську свідомість, використовуючи всі методи пропаганди. Так було перед стартом антиалкогольної кампанії. Слід сказати, що у 1985 р. люди ще довіряли засобам масової інформації. За півроку до початку антиалкогольної кампанії телебачення, пресу, кіно, радіо заполонила агітація за тверезий спосіб життя. І тривала вона аж до 1988 р. Пам'ятаю, наприклад, статтю «За допомогу магаріч», автор закликав відмовитися від традиції виставляти пляшку за якусь послугу і досить яскраво розповів про згубні наслідки такої подяки. З'явилися й специфічні мистецькі, документальні та мультиплікаційні фільми на антиалкогольну тему. По телебаченню показували дітей-інвалідів, народжених від алкоголіків, села, що спилися, населення яких вироджувалося, «п'яний» травматизм на виробництві... Досить часто розповідали про те, як «зелений змій» руйнував колись благополучні родини. І все це було настільки гостро та переконливо, що особисто у мене не залишалося жодних сумнівів у правильності та необхідності указу про посилення боротьби з пияцтвом».

Стали виділяти додаткові кошти на будівництво кінотеатрів, палаців та будинків культури, клубів, бібліотек, спортивних споруд та підприємств громадського харчування. Було встановлено норму відрахувань від доходів житлово-експлуатаційних організацій – до 3% для розвитку спортивної роботи та будівництва спортивних споруд за місцем проживання громадян.

У населення, у колгоспах, радгоспах викуповувалися надлишки фруктів, винограду, ягід, з метою перепродажу у свіжому, сушеному та замороженому вигляді, а також для переробки на варення, компоти, джеми та соки, які наказувалося продавати у дрібній розфасовці.

З цього часу продаж горілки та лікеро-горілчаних виробів здійснювався лише у спеціалізованих магазинах чи відділах продовольчих магазинів. Заборонявся продаж алкогольних напоїв у торгових підприємствах поблизу виробничих підприємств та будівництв, навчальних закладів, гуртожитків, дитячих установ, лікарень, санаторіїв, будинків відпочинку, вокзалів, пристаней та аеропортів, культурних та видовищних підприємств, у місцях масових гулянь та відпочинку трудящих. Продаж винно-горілчаних виробів у робочі дні здійснювався з 14.00 до 19.00.

На місцях створювалися наркологічні кабінети та амбулаторії для надання профілактичної медичної допомоги особам, які зловживають алкоголем і страждають на алкоголізм, а також спеціальні наркологічні відділення для примусового лікування хворих на хронічний алкоголізм з тяжкими супутніми захворюваннями. Наприклад, закон Білоруської РСР від 4 червня 1985 р. передбачав, що «хворі на хронічний алкоголізм зобов'язані добровільно проходити повний курс спеціального лікування в лікувально-профілактичних закладах органів охорони здоров'я. Якщо ж така особа ухиляється від добровільного лікування або після лікування продовжує пиячити, його направляють до лікувально-трудового профілакторію для примусового лікування та трудового перевиховання на строк від 1 до 2 років. Питання про направлення алкоголіка до профілакторію розглядається народним судом за місцем його проживання. Підставою для розгляду є клопотання громадської організації, трудового колективу, державного органу, членів сім'ї або близьких родичів цієї особи та обов'язковий медичний висновок».

Було створено широку мережу лікарень при великих промислових підприємствах на лікування хворих на алкоголізм. Такі лікарні мали поєднувати лікування з роботою на підприємствах, які тим самим отримували дешеву, хоча й некваліфіковану робочу силу. Через війну лікувальна ефективність таких хворих виявилася нікчемною, т.к. терапевтичні завдання були підпорядковані виробничим та витіснялися ними, зокрема, за рахунок нічних змін для хворих.

Було створено Всесоюзне товариство «Тверезість». Збиралися «алкогольні комісії» при райрадах та на підприємствах. 1986 р. Московський міський інститут удосконалення вчителів видав методичні рекомендації «Антиалкогольне виховання школярів у процесі вивчення основ наук». Автори запропонували включати елементи антиалкогольної пропаганди у процесі вивчення хімії, біології, історії, літератури, суспільствознавства, етики та психології сімейного життя, основ Радянської держави та права. Таким чином, знову відтворювався досвід педагогів-непитущів початку ХХ ст.

У 1987 р. з'явився посібник А. Н. Маюрова з антиалкогольного виховання для вчителів, в якому, крім методики антиалкогольної освіти в курсі шкільних дисциплін, пропонувалися методичні рекомендації щодо антиалкогольного виховання у позакласній роботі, у тому числі щодо взаємодії з сім'єю та громадськістю.

Заходи, створені задля боротьбу з пияцтвом, містилися й у трудовому законодавстві. Зокрема, за появу на роботі у нетверезому стані робітника або службовця могло бути звільнено, переведено на іншу, нижчеоплачувану, роботу або зміщено на іншу, нижчу посаду на строк до 3 місяців. Також щодо п'яниць запроваджувалося заходи: позбавлення премій, винагород за підсумками роботи за рік, путівок до будинків відпочинку та санаторії та ін.

Отже, кампанії вдавався масовий характер. Створювалося всесоюзне добровільне товариство боротьби за тверезість із власним друкованим органом. Його члени мали, відмовившись від вживання алкоголю, виступати активними борцями за тверезість. До нього увійшли передові робітники, працівники колгоспних господарств, інтелігенції, тобто. люди, здатні захопити інших особистим прикладом тверезості та активної боротьби за здоровий спосіб життя. У виконання цього завдання втягувалися також обов'язково профспілки, система освіти та охорони здоров'я, всі громадські організації і навіть творчі спілки (спілки письменників, композиторів тощо). Жорсткі вимоги відмовитися від алкоголю стали пред'являтися членам Партії. Від членів партії вимагалося також вступ до Товариства тверезості.

У планах економічного розвитку було, починаючи з 1986 р. щорічно скорочувати виробництво лікеро-горілчаних виробів, а вже до 1988 р. повністю припинити випуск плодово-ягідних вин.

Кінцева мета намічених цими документами заходів - повна відмова від населення від вживання спиртних напоїв навіть у найменших дозах.

Вже 16 травня 1985 р. вийшов Указ Президії Верховної Ради СРСР «Про посилення боротьби з пияцтвом та алкоголізмом, викорінення самогоноваріння», який підкріплював попередні документи адміністративними та кримінальними покараннями. Так, за розпивання спиртних напоїв у громадських місцях, крім підприємств торгівлі та громадського харчування, у яких продаж спиртних напоїв у розлив дозволено або за появу у громадських місцях у п'яному вигляді – накладалося адміністративне стягнення у вигляді попередження чи штрафу у розмірі від 20 до 30 рублів . Однак якщо подібне було повністю повторно протягом року, то сума штрафу збільшувалася до 30 - 100 рублів, а також виправні роботи на строк від 1 до 2 місяців з утриманням 20% заробітку. У виняткових випадках покарання було у вигляді адміністративного арешту терміном до 15 діб.

За виготовлення чи зберігання алкогольних напоїв тягло у себе кримінальну відповідальність. У той час як придбання напоїв домашнього вироблення тягло за собою штраф у розмірі від 30 до 100 рублів.

Таким чином, запроваджувалися силові заходи контролю антиалкогольної кампанії. Міліціонери забирали будь-кого, чия тверезість викликала сумніви, відправляли до витверезників, кількість яких довелося швидко збільшувати. Членів партії виключали з її лав. З доповідної записки першого секретаря МГК КПРС: «Протягом липня-серпня за зловживання алкоголем притягнуто до партійної відповідальності близько 600 комуністів, з них 152 виключені з партії».

Невдовзі довелося посилити заходи покарання. Тому пленум Верховного Судна СРСР 1 листопада 1985 р. ухвалив постанову «Про практику застосування судами законодавства, спрямованого посилення боротьби з пияцтвом і алкоголізмом».

Серед примусових заходів особливе місце належить відповідальності за залучення до пияцтва неповнолітніх. Кримінальним кодексом встановлювалося, що доведення неповнолітнього до стану сп'яніння особою, у службовій залежності від якої він перебуває, карається позбавленням волі терміном до 2 років чи виправними роботами той самий термін чи штрафом від 200 до 300 крб. Систематичне ж доведення неповнолітнього до сп'яніння розглядалося як залучення його до пияцтва і карається позбавленням волі на строк до 5 років. Батьки, які доводили неповнолітнього до стану сп'яніння, піддавалися адміністративному покаранню як штрафу у вигляді від 50 до 100 крб. Більше того, батьки або особи, що їх замінюють, несли адміністративну відповідальність за появу в громадських місцях підлітків віком до 16 років у п'яному вигляді, а також за сам факт розпивання ними спиртних напоїв. У разі на винних накладається штраф у вигляді від 30 до 50 крб. Хронічний алкоголізм чи наркоманія батьків був основою позбавлення їхніх батьківських прав.

Отже, було вжито жорстких заходів проти розпивання спиртного в парках та сквериках, а також у поїздах далекого прямування. Спіймані у п'яному вигляді мали серйозні неприємності на роботі. За вживання спиртного на робочому місці – звільняли з роботи та виключали з партії. Були заборонені банкети, пов'язані із захистом дисертацій, стали пропагуватись безалкогольні весілля. З'явилися «зони тверезості», де спиртне не продавалося.

Між постановою ЦК КПРС та її початком (1 червня 1985 р.) пройшло всього три тижні, які були дані на підготовку широкомасштабної всесоюзної акції з далекосяжними наслідками. Як пізніше заявив Б. Єльцин, така «поспішність у реалізації постанови, відсутність її наукового опрацювання та вольовий характер рішення свідчать про неабиякі особисті амбіції двох ініціаторів кампанії». Так, 1 червня 1985 року закрилося дві третини вино-горілчаних магазинів, спиртне зникло з прилавків. Кампанія супроводжувалася інтенсивною пропагандою тверезості. Усюди почали поширюватися статті академіка АМН СРСР Ф. Р. Углова про шкоду і неприпустимість споживання алкоголю за жодних обставин і у тому, що пияцтво не властиве російському народу. «Не допускати, щоб у театри, кіно, теле- та радіопередачі, художні твори проникали мотиви, що пропагують випивки, застілля» - йшлося у постанові ЦК. З театральних репертуарів та кінопрокату виключили фільми та спектаклі, де були подібні сцени. Серед перших під заборону потрапила фільм-комедія "Гусарська балада". У Великому театрі довелося зняти навіть оперу Борис Годунов. Деякі виконавці указу намагалися підкоригувати історію. З нагоди 25-річчя польоту Гагаріна у газеті «Правда» розмістили старе фото космонавта на прийомі у Кремлі. Келих у руці Гагаріна при цьому заретушували, і вийшла дивна картинка: герой космосу простягає характерним жестом руку, в якій абсолютно нічого немає.

Вже 25 вересня 1985 р. у Москві відбулася установча конференція Всесоюзного добровільного товариства боротьби за тверезість, яке вже за кілька місяців налічувало 13 млн. записаних.

Компанія почалася активно та з розмахом. Вже за кілька місяців із столичного міськкому партії повідомили: у Москві «проведено 63 тис. зборів, на яких були присутні майже 6 млн. осіб. Скрізь ухвалено резолюції про схвалення».

Основним напрямом антиалкогольної кампанії 1985 р. було зниження споживання алкоголю у вигляді зменшення державного виробництва та продажу спиртних напоїв. Важливим також вважалося викорінення самогоноваріння. Дещо пізніше, у серпні 1985 р. відбулося підвищення цін, зокрема, на горілку на 25 %, а в серпні 1986 р. - нове і різкіше зростання цін на спиртне.

З 1,5 тис. винних точок у Москві залишили торгувати спиртним лише 150. На заводі «Кристал» відправили до металобрухту нещодавно придбане за валюту дороге імпортне обладнання, на двох найбільших заводах з виробництва пива порізали величезні чани з нержавіючої сталі. Оскільки передбачалося вже найближчим часом скоротити випуск фактично вдвічі. Держава вперше пішла на зниження доходів від алкоголю, які були значущою статтею державного бюджету, і почала різко скорочувати її виробництво.

За первісним планом скорочення продажу спиртних напоїв мало становити 11% на рік, що призвело б через 6 років до дворазового скорочення доходів держави від винно-горілчаної торгівлі. При цьому передбачалося, що компенсація суттєвих втрат бюджету відбудеться автоматично за рахунок оздоровлення виробництва, а також у зв'язку зі значним розширенням випуску товарів народного споживання.

У РРФСР до 1987 р. майже вп'ятеро скоротилася мережа магазинів, які торгують спиртним. Скорочення товарообігу алкогольних напоїв також випереджало плани, й втрати бюджету становили 1987 р. 5,4 мільярда рублів, у тому числі лише 2,4 мільярда було компенсовано з допомогою розширення виробництва товарів народного споживання. Слід зазначити, що це відбувалося і натомість різкого скорочення надходжень у бюджет у зв'язку з низькими цінами нафти світовому ринку.

Хоча ще до початку кампанії деякі економісти передбачали швидке збіднення бюджету країни без «алкогольних вливань», проте Горбачов надто сподівався на високі на той час ціни на нафту. Тоді найвищою вважалася ціна 30 доларів за барель.

Але найстрашніша біда прийшла у виноробні регіони країни - за два роки було вирубано та знищено бульдозерами 30% усіх виноградників, тоді як у Велику Вітчизняну війну, коли бої пройшли півднем Росії, Криму, Молдови, загинуло 22% усіх виноградників. Причому знищувалися найкращі, елітні сорти. У Криму через це наклав на себе руки директор Всесоюзного науково-дослідного інституту виноробства та виноградарства Павло Голодрига.

Зрозуміло, для спекулянтів настали «золоті» часи. Горілкою торгували таксисти, торгували нею на приватних квартирах, та й просто на вулицях – «з-під підлоги». Черги по спиртне у спеціалізованих магазинів різко виросли і стали багатогодинними, часто «з ночі». Для покриття нестачі бюджету уряд змушений був збільшити продаж дорогих напоїв – шампанського та коньяку.

Різко зросло виробництво та споживання самогону. І це незважаючи на те, що на початку кампанії значну частину самогонних апаратів було реквізовано міліцією або добровільно здано населенням, у деяких районах Росії кількість знищених апаратів майже дорівнювала кількості будинків у селах. Зростання виробництва самогону відбувалося, незважаючи на те, що кількість людей, які притягуються до відповідальності за самогоноваріння, майже подвоюючися щорічно з 1984 р., досягло 397 тисяч осіб у 1987 р., у 1988 р. - 414 тисяч. А загальна кількість порушників антиалкогольного законодавства та адміністративних правил у 1987 р. перевищила 10 мільйонів осіб.

Однак була, звісно, й користь від закону. Вже у постанові ЦК КПРС від 18 вересня 1985 р. йдеться про скорочення кількості правопорушень, хуліганства та інших злочинів, пов'язаних із пияцтвом. Зменшилася кількість дорожньо-транспортних пригод, різних порушень з виробництва. Зміцнюється порядок у містах та населених пунктах. Зростає загальна активність трудящих, більш змістовним стає їхнє дозвілля. У 1985 р. різко впала смертність і була досить низькою до кінця кампанії. Смертність від алкогольних отруєнь знизилася на 56%, а смертність чоловіків унаслідок нещасних випадків – на 36%. І саме на цей період припав небувалий сплеск народжуваності. У Росії її у 1987 р. «споживання алкоголю з державних ресурсів» скоротилося в 2,7 разу чи 63,5 % стосовно 1984 р., що значно перевищило заплановані темпи зниження споживання: передбачалося 1985 р. зменшити на 11 % в рік, 1987 р. - на 25 %.

До того ж не всі виноградні підприємства розпочали вирубку лоз. Так, дослідники у Всесоюзному науково-дослідному інституті виноградарства та виноробства «Магарач» вигадали переробляти технічні сорти винограду, призначені виключно для вина, на порошок. Таким чином, виходив виноградний сік у сухому вигляді.

У такому «порошковому» стані від ягоди зберігалося 95% всього, що є у ній корисного.

Також в одному з відділів інституту було отримано з винограду ще один оригінальний безалкогольний продукт – мед. Залиті медом свіжі виноградинки, як підтвердили багаторазові досліди, можуть по кілька місяців залишатися такими ж, як на гронах.

Ще одним способом переробки сировини стала обробка ягоди: не сонцем та жаром, а холодом. При цьому вона ставала «повнішою», ніби з залишками соку, м'якою, смачною, що нічого корисного не втратила.

Водночас, зростав дефіцит бюджету, не допомогли ні друкарський верстат, ні продаж золота. Різко зросла заборгованість держави, як внутрішня, і зовнішня. Країна почала стикатися з труднощами виплати зарплат, що було святим для радянської влади. Крім того, 1987 р. державна політика почала поворот від «прискорення» до «перебудови», для здійснення якої, як і для прискорення, не було коштів.

У 1987 р. голова Радміну РРФСР В. І. Воротніков направив записку до Політбюро ЦК КПРС про помилковість методів проведення антиалкогольної кампанії. Під час обговорення цієї записки Політбюро передало рішення долі кампанії Радміну СРСР, який на пропозицію свого голови М. І. Рижкова ухвалив збільшити державне виробництво та продаж вино-горілчаної продукції з 1 січня 1988 р. Ще до цього, у липні 1987 р. кримінальна відповідальність за виготовлення сурогатних напоїв без мети збуту було замінено на адміністративну, а 25 жовтня 1988 р. відбулася нова постанова ЦК КПРС «Про хід виконання постанови ЦК КПРС з питань посилення боротьби з пияцтвом і алкоголізмом», яка по суті поклала край антиалкогольній кампанії, хоча деякі, запущені нею процеси, продовжували діяти ще кілька років. Так закінчилася антиалкогольна політика у 1980-ті роки.

Таким чином, кампанія, що активно почалася, була спрямована лише на деякі, найбільш доступні елементи алкогольної ситуації: на виробництво напоїв та їх ціни. Однак ніяк не торкалася потребних складових цієї ситуації. До кінця непродумана боротьба за тверезість мала половинчастий характер. Не було здійснено багато приписів радянського керівництва. В умовах перебудови економіки далася взнаки брак грошей на реалізацію культурної складової «реформи».

Проте, разом із поганою організацією заходів (мала кількість пунктів продажу, відсутність належної кількості місць дозвілля тощо), уряд запроваджує жорсткі способи контролю та примусу.

Також влада не здатна була чітко розробити та спрогнозувати подальший розвиток вжитих заходів. Це призвело до необдуманих рішень та плачевних наслідків. Так, наприклад, було знищено унікальні радянські виноградники України, Вірменії та ін.

Отже, внаслідок непопулярності кампанії серед народу, а також за умов дефіциту бюджету уряд згортає проведення раніше вжитих заходів. Країна зустріла 1988 р. з розхитаною економікою, масою претензій з боку країн ОВС та ін проблемами.

Розділ III. Результати кампанії боротьби з пияцтвом.

3.1. Наслідки для економіки.

Незважаючи на стислість кампанії, вона була великим потрясінням для країни і торкнулася багатьох сторін життя держави та її населення. Головна особливість кампанії - невиправдано стрімкі темпи скорочення держпродаж спиртних напоїв: на 63,5% за 2,5 року, тобто на 25% на рік. Приблизно водночас уряд Нідерландів, стурбований високим рівнем споживання алкоголю в країні, після ретельної підготовки почав проводити нову алкогольну політику, яку також можна позначити як антиалкогольну кампанію. Її головним змістом було антиалкогольне просвітництво населення через ЗМІ. Була також велика дослідницька програма. В результаті зниження споживання за три роки становило 6%. І це було сприйнято як суто позитивний результат.

Через війну різкого зниження держпродажу алкогольних напоїв бюджет СРСР за 1985 - 1987 рр. недоотримав 49 мільярдів рублів, лише у РРФСР і лише 1987 р. алкогольна нестача бюджету становила 5,3 мільярда рублів у цінах тих років.

Значна частина цих сум перекочувала до кишені підпільних виробників та продавців самогону, споживання якого до 1987 р. зросло майже вдвічі. Державі не вдалося забезпечити товарами ті гроші, які були витрачені на алкогольні напої. У 1985 - 1987 роках. торгівля в СРСР не отримала передбачених планом товарів народного споживання на 40 мільярдів рублів та платних послуг на 5,6 мільярда рублів. Зменшення продажів алкоголю завдало серйозних збитків радянській бюджетній системі, оскільки щорічний роздрібний товарообіг у середньому скоротився на 16 млрд. рублів. Втрата для бюджету виявилася несподівано великою: замість колишніх 60 мільярдів рублів доходу харчова промисловість принесла 38 мільярдів 1986 р. і 35 мільярдів 1987-го. До 1985 р. спиртне давало 25% надходжень до бюджету від роздрібної торгівлі, за рахунок високих цін на нього вдавалося дотувати ціни на хліб, молоко, цукор та ін. Невитрачені населенням гроші стали тиснути на споживчий ринок, що й склало внесок антиалкогольної кампанії у знецінення рубля та посилення інфляції.

До 1985 р. винно-горілчана промисловість мала відсталу технічну базу. В результаті кампанії темпи її оновлення, і так найнижчі в харчовій промисловості, знизилися більш ніж у 2 рази. Антиалкогольна кампанія переорієнтувала виноградарство країни на вирощування столових сортів на шкоду технічним виготовленням вина. У результаті площі, зайняті цими сортами, скоротилися на 29%, а закупівлі державою – на 31%.

Різке падіння виробництва алкогольних напоїв супроводжувалося скороченням випуску пляшок для винно-горілчаної продукції майже в 3 рази та пива в 1,5 раза. Багато склозаводів було перепрофільовано на випуск посуду для інших цілей. До 1990 р. дефіцит пляшок для горілки та коньяку становив 210, вина – 280, пива – 340 мільйонів, у 1991 р. – зріс відповідно до 220, 400 та 707 мільйонів пляшок.

Справа не лише в тому, що було скорочено їхнє виробництво. Знизилося і повернення використаних. Так, до 1990 р. забезпеченість приймальними пунктами в Москві становила 80%, по країні - 74. Число склотари, що повертається, зменшилося ще через нелегальну торгівлю алкоголем.

Самогоноваріння не тільки не було ліквідовано, як передбачали ініціатори кампанії, але значно розширилося і лише 1990 р., за розрахунками Держкомстату СРСР, вивело з харчового вживання близько 1 мільйона тонн цукру. Посилення самогоноваріння призвело до дефіциту роздрібного продажу сировини для самогону - цукру, а потім - дешевих цукерок, томатної пасти, гороху, круп тощо, що призвело до зростання суспільного невдоволення. Існував і раніше тіньовий ринок кустарного алкоголю отримав у роки значний розвиток - горілка поповнила перелік товарів, які треба було «діставати». Немислимих розмірів досягла спекуляція алкоголем, навіть продукція великих лікеро-горілчаних заводів повністю скуповувалась спекулянтами, які отримували 100 - 200% прибутку на день. Тим не менш, зростання споживання «нелегального» алкоголю не компенсувало падіння споживання алкоголю «легального», внаслідок чого реальне скорочення загального споживання алкоголю все-таки спостерігалося, що і пояснює ті сприятливі наслідки зниження смертності та злочинності, зростання народжуваності та очікуваної тривалості життя, які спостерігалися під час проведення антиалкогольної кампанії.

Розвиваючись, самогоноваріння переросло у підпільну горілчану промисловість. До початку ринкових реформ внаслідок антиалкогольної кампанії було сформовано всесоюзну інфраструктуру підпільного виробництва та ринку алкогольної продукції, яка тому виявилася найбільш підготовленою до нових ринкових відносин.

Збільшення продажу алкогольної продукції відбувалося повільно. Так було в 1990 р. було продано на 0,1 мільйона декалітрів абсолютного алкоголю більше, ніж у 1989 р. Тоді як, 1990 р. прибуток від продажу алкогольних напоїв у фактичних цінах становила 56,3 млрд. рублів - на 5,6 млрд. більше, ніж 1989 р., і 3,6 млрд. більше рівня 1984 р.

Наркологічна служба, створена в 1976 р., серед зацікавлених державних структур була найбільш сприйнятливою до проведення кампанії, яка вдихнула ще й нове життя в цю галузь медицини: кількість наркологічних диспансерів за 4 роки збільшилася у 3,5 рази у СРСР та у 4,3 рази у РРФСР. Понад 75 тисяч ліжок для хворих на алкоголізм було розгорнуто у новостворених наркологічних установах при промислових та сільськогосподарських підприємствах. Ця явно надмірна кількість місць заповнювалася, часто насильно, хворими, які ставали чорноробами на виробництвах, де не вистачало саме такої робочої сили. 40% заробітку цих пацієнтів утримувалося за лікування, яке по суті не проводилося через змінні, у тому числі нічні умови роботи підприємств.

Створена декларативно наркологічна служба була поспішно заповнена лікарями, більшість із яких не мали спеціальної наркологічної освіти. До початку кампанії їхня перепідготовка йшла дуже повільно. Завдяки антиалкогольній кампанії кваліфікація лікарів та персоналу різко підвищилася; наркологічні знання поширилися на загальну медичну мережу. Можна сказати, що в результаті кампанії кваліфікація практичних наркологів зросла.

Цього не можна сказати про наукову наркологію. На відміну від практичної служби наукова алкологія підійшла до початку кампанії дуже слабкою через ідеологічні настанови та політичні обмеження. Радянська наукова наркологія була представлена кількома десятками фахівців, головним чином, клініцистами, розкиданими дрібними групами в установах Москви та кількох великих міст Союзу. У закритому Інституті судової психіатрії ім. В. П. Сербського існував відділ наркології, який займається переважно біологічними проблемами алкоголізму. А ось соціальні та інші сторони пияцтва та алкоголізму залишалися практично закритими для вивчення. Рідкісні наркологічні публікації такого роду переважно мали гриф «для службового користування» або були засекречені.

На початку кампанії, тобто в 1985 р., єдиний відділ наркології був перетворений на Всесоюзний Центр наркології, проте організаційні негаразди та помилкові цільові установки ще кілька років заважали Центру розпочати планомірну роботу. Крім цього Центру у країні додатково було створено кілька лабораторій та невеликих відділів.

Тут варто нагадати, що Національний інститут зловживання алкоголем та алкоголізму в США був створений у 1970 р., а до 1985 р. він вже перетворився на великий дослідницький центр світового рівня.

Дещо посилена радянська алкологія продовжила свою генеральну лінію - вивчення проблеми алкоголізму, що далеко не вичерпує всіх алкогольних проблем, хоча у світовій алкології на заклик ВООЗ вже на початку 1970-х рр. 1990-х років. відбулося зрушення з проблеми алкоголізму на «проблеми, пов'язані з вживанням алкоголю».

Незважаючи на створення єдиної цільової комплексної програми, майже нічого не було зроблено для вивчення та оцінки алкогольної ситуації в країні, її прогнозу на найближче майбутнє. Так що в галузі науки кампанія не залишила помітного сліду, незважаючи на примусове підключення до програми великої кількості непрофільних інститутів та зростання кількості публікацій у галузі алкології. І, головне, великих можливостей такого «експерименту», як антиалкогольна кампанія, було втрачено.

Кампанія надзвичайно негативно позначилася на виноробній галузі та її сировинній базі – виноградарстві. Зокрема, було різко скорочено асигнування на закладку виноградників та догляд за насадженнями, збільшено оподаткування господарств. Головним директивним документом, що визначає шляхи подальшого розвитку виноградарства, стали затверджені XXVII з'їздом КПРС Основні напрями соціального та економічного розвитку СРСР на 1986 – 1990 рр. і на період до 2000 р., у яких було записано: «Здійснити в союзних республіках кардинальну перебудову структури виноградарства, орієнтувавши його насамперед виробництво столових сортів винограду».

Також було знищено багато гектарів винограду. Виноградники вирубувалися в Росії, Україні, Молдові та інших республіках СРСР.

У Молдавії було знищено 80 тис. гектарів виноградників із 210 тис. Нинішній директор відомого молдавського винзаводу Cricova Валентин Бодюл стверджує, що «майже повністю було знищено унікальні сорти винограду – фетяску, рару нягре, навіть столові сорти. Молдова втратила понад 80 тис. гектарів виноградників. Залишилося трохи більше 130 тисяч, причому більшість із них наближалася до критичного віку. За сьогоднішніми грошима посадити і довести до ладу гектар винограду коштує 12 тисяч доларів. Ми досі не відновили колишні обсяги роботи, хоча докладаємо максимум зусиль. Нас у вихідні змушували виходити з сокирою і рубати виноград. Особливо непохитним загрожував тюремний термін. Були гучні судові процеси, захисники винограду отримували по 14 – 15 років ув'язнення. Нібито на місці виноградників мав з'явитися комп'ютерний завод, який, звичайно, не з'явився та й не потрібен він був. Адже для Молдови виноград – це як нафта для Росії».

З 1985 по 1990 р. площі виноградників у Росії скоротилися з 200 до 168 тис. га, відновлення розкорчованих виноградників скоротилося вдвічі, а закладання нових не проводилося взагалі. Середньорічний збір винограду впав у порівнянні з періодом 1981 – 1985 рр. із 850 тис. до 430 тис. тонн. «Біда в тому, що за час боротьби за тверезість Україна втратила приблизно п'яту частину свого бюджету, в республіці викорчували 60 тисяч гектарів виноградників, знаменитий винзавод «Массандра» від розгрому врятувало лише втручання Володимира Щербицького та першого секретаря Кримського обкому партії Макаренка. Активними провідниками антиалкогольної кампанії були секретарі ЦК КПРС Єгор Лігачов та Михайло Соломенцев, які й наполягали на знищенні виноградників. Під час відпустки у Криму Єгора Кузьмича повезли до «Массандри». Там за всі 150 років існування знаменитого заводу зберігаються зразки випущених вин – винотека. Подібні сховища мають усі відомі винзаводи світу. Але Лігачов сказав: "Цю винотеку треба знищити, а завод закрити!" Володимир Щербицький не витримав і зателефонував прямо до Горбачова, мовляв, це вже перегин, а не боротьба з пияцтвом. Михайло Сергійович сказав: «Ну гаразд, збережіть», – розповідає екс-секретар ЦК Компартії України Я. Погребняк.

Перший секретар Кримського обкому КПРС Віктор Макаренко підтверджує слова Погребняка: «Лігачов вимагав знищити виноградники як першооснову виробництва алкогольної продукції. Він наполягав навіть на ліквідації знаменитої винотеки "Массандри". Лише особисте втручання Щербицького врятувало її».

Загалом у Азербайджані за ці роки площі виноградників зменшилися майже на 70 тисяч гектарів. Тоді як кожен із них коштував свого часу державі приблизно п'ять тисяч рублів.

Не оминула напасти і російський південь. «У нас у краї були страшні вирубки виноградників. Люди просто плакали, коли спостерігали все це. Нашому Слов'янському району Краснодарського краю ще поталанило. У нас був розумний голова райкому. Він нам сам радив не лютувати із вирубками, просив переховати обладнання. Ми викопували ями, викладали їх сіном і туди обладнання складали. Так зберегли провадження. А ось Анапський район, наприклад, зазнав моторошних втрат», - розповів головний інженер винного заводу «Славпром» Борис Устенко.

І справді, в Анапському районі до антиалкогольної кампанії збирали до 100 тис. тонн винограду. Виноградники впритул підходили до межі міста. Після горбачовської кампанії галузь було практично знищено. Зараз добрим урожаєм по району вважається 10 тисяч тонн ягід.

Проте ініціатор кампанії Єгор Лігачов стверджує, що «1985 р. площі виноградників становили 1 млн. 260 тисяч гектарів, у 1988 р. - 1 млн. 210 тисяч гектарів, відповідно збір винограду - 5,8 і 5,9 млн тонн».

Михайло Горбачов стверджує, що не наполягав на знищенні виноградників: «Те, що лозу вирубали, це були кроки проти мене. Закоренілого непитущого з мене в період антиалкогольної кампанії намагалися зробити».

Найбільша втрата полягала в тому, що знищено унікальні колекційні сорти винограду. Наприклад, повністю знищено сорт винограду «екім-кара», компонент знаменитого в радянські роки вина «Чорний лікар». Рожевий мускат уцілів лише на 30 гектарах. Майже не залишилося сортів винограду з романтичними назвами: педро хіменес, серсіаль, кефесія, семильйон.

Разом з цим погіршився догляд за насадженнями. Середня тривалість життя виноградників становить лише одинадцять років. Понад половина земель, зайнятих виноградниками, перестала приносити віддачу. У той самий час щорічно потрібно їх утримання до 300 мільйонів рублів.

Галузь втрачає досвідчені кадри. Тільки за останні три роки близько 40% тих, хто працював, пішли з виноробства. Припинено випуск спеціалістів середньої ланки. У вузах країни вдвічі зменшено набір студентів за спеціальністю «Виноградарство» та «Технологія виноробства».

«Тоді було оголошено дурну, безглузду війну саме винним сортам, - згадує Марія Костик, яка працювала тоді молодшим науковим співробітником у НДІ «Магарач» - Вони йшли під ніж, а насаджувати стали столові сорти. Я пам'ятаю, що винограду «Молдова» посадили так багато, що потім не знали, куди його подіти. Коли були зруйновані всі економічні зв'язки з республіками СРСР, молдавського винограду в масштабах України виявилося занадто багато для вживання в їжу, і його пустили під прес, намагаючись вино з нього. Але цей виноград у відсутності необхідних якостей, і вино виходило жахливим. Тоді й настала епоха дешевого вина із столового винограду. А знамениті сорти, що залишилися нам у спадок від Голіциних, радянські сорти та виноград П. Голодриги, який за довгі роки селекційної роботи створив понад двадцять сортів, залишилися у мікроскопічних масштабах».

Таким чином, особливо жорстким гонінням зазнала селекційна робота. В результаті цькування та низки безуспішних спроб переконати М. Горбачова скасувати знищення виноградників наклав на себе руки один з провідних вчених-селекціонерів, директор Всесоюзного науково-дослідного інституту виноробства та виноградарства «Магарач» доктор біологічних наук професор Павло Голодрига. Його сорти не боялися кореневої попелиці, морозів та хвороб. Наші сорти перевершували відомі європейські. Павлу Голодризі вдалося створити сорт Цитронний Магарача, дуже схожий на елітарний мускат білий, але за стійкістю, життєздатністю навіть перевершує його.

Зараз на всіх конференціях та зборах стверджують, що за ними майбутнє виділяють мільйони, щоб їх відновлювати. А тоді ці сорти (Аврора Магарача, Рислінг Магарача, Кентавр Магарача) залишалися в кількох радгоспах, виноградарі просто плакали, спостерігаючи за знищенням цілих плантацій. Ті, кому вдалося відновити виноградники бодай частково, зараз мають чудові результати. Наприклад, радгосп «Таврія» на 400 гектарах вирощує Первенец Магарача та Подарунок Магарача.

Після самогубства вченого влада вирішила позбутися і майбутніх винних сортів, генофонду. Невелика площа з тисячами безцінних гібридів зазнала розкорчування: дрібниця в промисловому масштабі, але для майбутнього - безцінний матеріал. М. Костик намагалася боротися, закидаючи інстанції листами, а потім, усвідомивши, що така політика держави, почала таємно зрізати лозу і відправляти її своїми каналами - Кримом, Кубань, Чечню. В результаті було врятовано шість сортів Голодриги та знаменитий Цитронний Магарача. Наразі на Південному березі Криму його висаджено на 18 гектарах і вже отримано дивовижне вино «Мускатель білий».

Наталя Богомолова працювала в «Магарачі», коли М. Горбачов видав сухий закон, і ось що вона згадала: «Звичайно, це був для нас непростий час. Вирубали старі виноградники, викорчували. І нових замість них не посадили. Ні тоді, ні потім. Після перебудови на тих місцях стали один за одним виростати будинки, дільниці пішли у приватні руки».

Різко ускладнилися відносини з країнами РЕВ - Угорщиною, Румунією, Болгарією, більшість вина у яких вироблялася експорту до СРСР. Зовнішторг відмовився закуповувати вино у цих країнах, запропонувавши компенсувати втрачену вигоду іншими товарами.

Отже, масове невдоволення кампанією і економічна криза, що почалася в 1987 р. в СРСР, змусили радянське керівництво згорнути боротьбу з виробництвом і споживанням алкоголю. З нагоди 20-річчя антиалкогольної кампанії у 2005 році Горбачов в одному з інтерв'ю зауважив: «Через допущені помилки добра велика справа закінчилася безславно».

Восени 1988 р. господарникам вдалося домогтися від Горбачова розгляду ходу кампанії на Політбюро. Цей час вважається датою скасування радянського «сухого» закону. Хоча перед цим 29 травня 1987 р. було ухвалено указ Президії Верховної Ради СРСР «Про відповідальність за самогоноваріння», який різко посилив заходи кримінального покарання за цей злочин. Так, у разі виявлення самогонного апарату покладався штраф у розмірі 100 – 300 рублів (при повторному вилученні – 200 – 500 рублів та виправні роботи строком до 2 років).

Таким чином, до кінця не продумана схема реалізації антиалкогольної кампанії негативно позначилася на економіці країни. Також кампанія припала на роки перебудови економічного та соціального життя країни, ламання державного апарату, що вплинуло на подальше існування СРСР. Молдавія, Болгарія та ін. також зазнали економічних втрат від боротьби з пияцтвом, були підірвані багаторічні дружні відносини із сусідніми країнами. Водночас були й позитивні підсумки цієї кампанії. Так, завдяки суворому трудовому контролю вдалося зменшити п'яні втрати на виробництві, були збережені техніка, машини, людські життя. Завдяки відсутності витрат на алкоголь багато товарів, які раніше не користуються попитом, стали купувати, щоправда, в умовах кризи виробництва багато товарів ставали дефіцитними, полиці магазинів були порожні, вишиковувалися багатогодинні черги.

Отже, «сухий закон» 1985 – 1988 рр. мав як позитивні, і негативний результати економіки країни. Однак через поспішність рішень економіка опинилася в дефіцитному стані, оскільки була позбавлена надходжень від продажу спірного. До інших підсумків дійшла кампанія 1980-х років. у демографічному плані.

3.2. Демографічна ситуація після закінчення кампанії.

Антиалкогольна запопадливість партійних органів, міліції та інших владних структур мали серйозні моральні витрати. З часу закінчення війни престиж влади вперше впав так низько. «Пияцтві було оголошено війну», констатував відомий соціолог. Це була справді війна одних радянських громадян проти інших, теж радянських. Моральні витрати збільшувалися ще й тому, що воюючі сторони однаково не бачили внутрішнього сенсу у такій війні. Так, міліціонер, що виливає в раковину заарештований самогон, однаково з заарештованим самогонником жалкували про знищення такого бажаного продукту. Значна частина населення, якщо не більшість, була рішуче проти антиалкогольних акцій влади, яка ігнорувала фундаментальний закон політики, яка полягає в тому, що будь-яка реформа має спиратися на психологію людей, враховувати їх ціннісні орієнтири та мотивації.

Офіційно зареєстровані середньодушові продажі спиртного в країні за роки антиалкогольної кампанії знизилися більш ніж у 2,5 рази. У 1985 - 1987 роках. зменшення державного продажу алкоголю супроводжувалося зростанням тривалості життя, зростанням народжуваності, скороченням смертності. За час дії антиалкогольної постанови народжувалося на рік по 5,5 мільйонів новонароджених, на 500 тисяч на рік більше, ніж щороку за попередні 20 – 30 років, причому ослаблених народилося на 8% менше. Очікувана тривалість життя чоловіків збільшилася на 2,6 року і досягла максимального значення за історію Росії, знизився загальний рівень злочинності. Скорочення смертності порівняно з прогнозованою лінією регресії без урахування кампанії становить 919,9 тисяч чоловіків і 463,6 тисяч жінок. І це головний позитивний результат кампанії.

В результаті антиалкогольних заходів знизилася не лише смертність, а й захворюваність, особливо та, яка безпосередньо пов'язана із вживанням алкоголю. Наприклад, у 1987 р. частота алкогольних психозів у РРФСР зменшилися в 3,6 разу порівняно з 1984 р. Цей факт розсіює широко поширений і міцно укорінений забобон про те, що під час кампанії, при значному зниженні середнього споживання «алкоголіки як пили, так і п'ють». Але це не так. Алкогольний психоз буває лише у хворих на алкоголізм, і якщо кількість психозів зменшилася, отже, знизилося споживання алкоголю хворими на алкоголізм. Це торкнулося, переважно, хворих, щодо збережених, як клінічно, і соціально.

Стало менше п'яного хуліганства та п'яної злочинності. Однак цей урок не був засвоєний: для населення набагато більше значення мали примусовий характер кампанії та насильницькі прийоми проведення. Це значно звузило психологічну та соціальну базу антиалкогольної ідеї, яка полягає в тому, що надмірне вживання спиртних напоїв є великим злом як для окремої людини, так і для суспільства. Скорочення кількості людей з антиалкогольною установкою сприяло також провалу кампанії боротьби з самогоноваренням. Але, головне, влада на прикладі кампанії не навчилася з того, що спиртні напої, випивка в кампанії - частина культури сучасного суспільства.

Тому, спрямована на «моральне оздоровлення» радянського суспільства, антиалкогольна кампанія насправді досягла зовсім інших результатів. У масовій свідомості вона сприймалася як абсурдна ініціатива влади, спрямована проти простого народу. Народ тим часом розпочав «війну». Таксисти торгували горілкою «з багажника» за подвійною – потрійною ціною, бабки продавали стражденним чергу у нескінченних хвостах у магазини. Умільці без відпочинку клепали самогонні апарати. Для осіб, широко залучених до тіньової економіки, і партійно-господарської еліти алкоголь, як і раніше, був доступний, а «діставати» його були змушені пересічні споживачі.

Були й інші негативні ефекти антиалкогольної кампанії. Різко зросла кількість «побутових отруєнь» технічними рідинами.

Зростання наркоманії, що приписується, у зв'язку з кампанією не справедливе. Оскільки розпочався кілька років до 1985 р. і відбувався під впливом інших, як міжнародних, і внутрішніх чинників. Пов'язано це про те, що у 1970-х гг. відбулося деяке насичення наркотиками американського ринку. Це призвело до того, що світовий наркобізнес почав освоювати західноєвропейський ринок та нові шляхи його постачання з Центральної Азії. Додатковим стимулом до цього стало деяке тимчасове придушення двох із трьох «золотих трикутників» - головних регіонів виробництва наркотиків та наркобізнесу у світі: Колумбійського (Колумбія, Перу, Болівія) та Таїландського. Через це третій трикутник, що включає Пакистан, Іран і Афганістан, почав функціонувати більш активно. Для транспортування наркотиків із цього «трикутника» СРСР відводилася роль транзитної території. Цьому сприяла слабка технічна оснащеність нашої митної служби та її непідготовленість до виявлення такого вантажу. Тому наркотики, закамуфльовані під нейтральні вантажі легко перетинали російський кордон в обох напрямках.

Для зростання наркоманій в нашій країні велике значення мала війна в Афганістані з грудня 1979 р., а пізніше - прозорість афгано-таджицького кордону, наркобізнес таджицької опозиції, а головне - заводське виробництво наркотиків, налагоджене в Афганістані талібами, які жорстоко розправлялися з приватним. Афганістан став одним із головних джерел опію на ринках нашої країни. Саме в цей час в Ірані розпочалася дуже жорстка репресивна політика щодо наркотиків. Це вивело країну зі складу третього «золотого трикутника» і тим самим блокувало один із головних шляхів транспортування наркотиків на Захід. Все це призвело до формування нового потужного трикутника (Пакистан, Афганістан і Таджикистан - Гірський Бадахшан). Були також внутрішні чинники зростання наркоманій у СРСР попередній кампанії період.

Антиалкогольна кампанія викликала зростання наркоманії в Росії, але майже виключно у формі токсикоманії, які пішли на спад зі зростанням споживання алкоголю.

А коло проблем у зв'язку з наркотиками безперервно розширювалося, продовжуючи тенденції, що виникли до початку кампанії. Поступово збільшуючись, кількість наркоманів вийшла межі, необхідних вирішення завдань транспортування наркотиків. З початку 1990-х років. наркоманії стали великою та самостійною проблемою Росії.

При цьому слід мати на увазі, що сумарно негативні проблеми, пов'язані з наркотиками, за своїми масштабами не йдуть у жодне порівняння з алкогольними. Як ілюстрацію можна навести кілька прикладів. Перший – смерті від зовнішніх причин, зокрема, насильницькі, в алкогольному та наркотичному сп'яненні становлять 52,3% та 0,1%. Інший - смерті при отруєнні алкоголем та від передозування наркотиків: понад 40 тисяч та 3,5 тисяч відповідно. Число людей, які перебувають на обліку з приводу алкогольних проблем, різко перевищує кількість тих, хто перебуває на обліку з приводу наркологічних проблем. Навіть із поправкою на велику закритість наркоманій вага проблем споживання алкоголю вища, ніж наркотиків у нашій країні. Що не можна сказати про інші країни. Так було в США матеріальні збитки від зловживання алкоголем становив 1986 р. 54,7 мільярда доларів, як від вживання наркотиків - 26,0. Безсумнівно, що відносна різниця матеріальних втрат від алкоголю та наркотиків у Росії ще більше через більшу різницю розмірів споживання того й іншого в США та Росії.

Однак п'яні традиції російського життя, сформовані в післявоєнний період, що стало звичним російське пияцтво, пов'язана з цим природність алкогольної шкоди, як матеріальної, так і людської, довго відсували алкогольні проблеми на другий план. Цьому сприяв провал антиалкогольної кампанії, а також потужне алкогольне лобі. Крім того велика кількість зовсім нових для Росії неалкогольних проблем, зокрема, бідність великої частини населення, руйнування соціальних і моральних норм загасають драматизм алкогольної ситуації в Росії, але не зменшують його розмірів.

У контексті наслідків антиалкогольної кампанії слід зазначити ще одну, дуже важливу обставину: кампанія припала на роки розбудови економічного та соціального життя країни, ламання державного апарату та зміни лідерів. По суті, відбувався глибокий розлом історії країни. У цей історичний час значні зусилля М. Горбачова та держапарату були відвернені на реалізацію антиалкогольних постанов, а увага населення була звужена протидією цим заходам. У центрі свідомості багатьох людей було де б дістати пляшку, а у керівництва країни - як цю пляшку не дати або відібрати у людей. Тому проблему «куди веде перебудова» не встигли під час обміркувати. Реформи були половинчастими і йшла у напрямі демократизації суспільства тільки, тоді як паралельно чи навіть у першу чергу необхідно було провести економічні реформи, законодавчо розділити три гілки влади, розвести владу та власність, провести вартісну оцінку державної нерухомості та закласти фундамент соціальної захищеності основної частини населення. Нічого з цього не було зроблено. Почасти через те, що величезні зусилля було витрачено на проведення антиалкогольної кампанії.

Таким чином, кампанія 1985 – 1988 рр. зберегла мільйони життів радянських обивателів. Значно зріс рівень народжуваності цей час. Щоправда, цей час доводиться зростання вживання наркотиків, але це зростання був пов'язані з проведеними заходами, тобто. це збіг обставин, про які писалося вище. Процвітаюче підпільне виробництво алкоголю зіграло роль уповільненої бомби: блукання 1990-х рр., що почалася. звели нанівець усі старання радянського керівництва - почалося величезне зростання вживання спиртного. Досі ця проблема залишається однією з пріоритетних у національній політиці Росії.

Висновок

Дослідження соціально-економічних процесів, що протікали в СРСР у ході антиалкогольної кампанії 1985 - 1988 рр., на основі джерел, досліджень, при коригуванні та порівняльному аналізі інформації доступних матеріалів, застосуванні комп'ютерних технологій, дозволило дійти наступних висновків та спостережень.

У травні 1985 року одна за одною вийшли постанови ЦК КПРС та Ради Міністрів СРСР та указ Президії Верховної Ради СРСР, що знаменували початок кампанії боротьби з пияцтвом і самогоноваренням.

Однак протягом історії уряд не раз вдавався до обмеження споживання алкоголю. Проте уряд, водночас, був одним із факторів, що підвищують зростання вживання алкоголю в країні. Зі зростанням виробництва спиртних напоїв зростало і вживання їх. Іншими словами, влада однією рукою насаджувала пияцтво, а іншою намагалася поставити його в рамки пристойності. Тому більшість заходів щодо обмеження пияцтва мали частковий характер - найпростішим способом поповнити бюджет країни був продаж алкогольної продукції.

У радянській державі нічого докорінно не змінилося: з початком Першої світової війни було запроваджено сухий закон, але намагаючись поповнити бюджет, новий уряд скасував сухий закон. Наслідки не змусили на себе довго чекати. Почалася нова хвиля боротьби за тверезість. Ішла активна пропаганда здорового способу життя, але при цьому, як і в попередній період, зростає кількість алкогольної продукції, що виробляється, на законодавчому рівні також відсутня «працююча» регламентація пиття та ін. Тому заходи радянського керівництва зводять нанівець весь позитивний результат боротьби. Ситуація в країні з алкоголем почала переростати в кризову в роки застою. Спроби виправити ситуація закінчувалися провалом та новим ще більшим сплеском зростання пияцтва. У такому стані країна опинилася до початку 1980-х років.

Завдяки злагодженій роботі комісій період підготовки реформи пройшов плідно, щоправда, через часті смерті генсеків втілити реформу вдалося лише новому генеральному секретареві М. З. Горбачову.

Втілення програми в життя показало до кінця не продуману схему реалізації антиалкогольної кампанії. Не було враховано досвіду попередніх століть боротьби за тверезість. Час проведення кампанії теж було обрано неправильно: «сухий закон» припав на роки розбудови економічного та соціального життя країни, ломки державного апарату, що вплинуло на подальше існування СРСР.

Прорахунком організаторів антиалкогольної кампанії стало те, що вона почала проводитися цілком заборонними заходами. У багатьох регіонах країни партійні керівники гналися за «перевиконанням плану» і щодо антиалкогольних заходів. Так, з ініціатив місцевої влади кількість торгових точок, що реалізують алкогольну продукцію, зменшувалася. Не дивно, що підпільне виробництво за таких умов просто розквітло.

Масове закриття винно-горілчаних «крапок» не супроводжувалося паралельним розвитком інфраструктури дозвілля, яка могла амортизувати соціальні наслідки масштабної антиалкогольної кампанії. Держава забороняла людям уникати безладу життя в п'яний чад, але в той же час анітрохи не допомагала в налагодженні альтернативного тверезого способу життя.

Загальним результатом кампанії стало її скасування. «Сухий закон» 1985 – 1988 рр. мав як позитивні, і негативний результати держави. Одним із негативних наслідків антиалкогольної кампанії стало бурхливе зростання тіньової економіки, пов'язаної з «діставленням» спиртного, що перейшло до дефіцитних товарів. Відбувався, хоча й у менших масштабах, процес, аналогічний формуванню американської мафії під час дії США сухого закону в 1919 - 1933 гг. Вказують і на токсикоманію, яка в масштабі соціального явища з'явилася в нашій країні саме на той час. Нарешті, ще один катастрофічний наслідок «закону» пов'язують великомасштабне знищення виноградників, зокрема дуже цінних сортів, Півдні СРСР.

У той же час у 1985 - 1991 роках. у країні почало народжуватися щороку на півмільйона людей більше. Середня тривалість життя чоловіків досягла найвищого показника за історію нашої країни. Значно знизилася смертність. Антиалкогольна кампанія врятувала майже півтора мільйони життів. Злочинність скоротилася на 70%. Ліжка, що звільнилися в психіатричних лікарнях, були передані для хворих на інші захворювання. Кількість прогулів знизилася, у промисловості на 36%, у будівництві на 34%. Збільшилися заощадження: до ощадкаси внесено на 45 млрд. рублів більше. Щорічно продавалося продуктів харчування замість алкоголю на 47 млрд. рублів більше, ніж до 1985 р., лише безалкогольних напоїв та мінеральних вод продавалося на 50% більше.

Підсумовуючи головний підсумок роботі, слід зазначити - досвід горбачовського «напівсухого закону» показав, що безглуздо різко скорочувати кількість точок, що продають спиртне - це лише веде до розвитку «чорного ринку» алкоголю з неминучим поводженням на ньому сурогатів. Необхідно виховувати тверезість у людині ще з дитячих років.

Завантажити: У вас немає доступу до завантаження файлів з нашого сервера.

Пияцтво в СРСР зросло до 85 року просто до непристойних розмірів. А за оцінками Всесвітньої організації охорони здоров'я вже за 8 літрів вживання алкоголю на душу населення починається незворотне згасання етносу.

Заходи для якщо не викорінення, то хоча б суттєвого зниження алкоголізму, було потрібно вживати. Але ті, що прийняли, виявилися вкрай безглуздими. Алкоголізм у СРСР був соціальною хворобою, що розвивалася довгі роки. Прагнення разом вирішити проблему, яка збиралася не одне століття, було великою авантюрою. У всіх країнах, у тому числі Росії, щойно запроваджували заборону, відразу в тій чи іншій мірі погіршувалась економічна ситуація, як тільки заборону знімали, ситуація налагоджувалась. Це не було враховано. Горбачов і всі його оточення історію знали потворно. Партія більшовиків очолювалася вождями-авантюристами без найменшого досвіду управління державою, але із досить високим інтелектом. Після жахливих ляпів більшовики почали виправлятися. Почавши політику НЕПу після військового комунізму, Сталін та керівництво отримали приплив грошей за рахунок скасування сухого закону. А ось керівництво КПРС, маючи досвід, інтелектуально виродилося. Інтелектуальне виродження + авантюризм = страшний результат. Не було враховано вітчизняний досвід запровадження «права місцевої заборони» 1914 р. Сподівалися швидко вирішити проблему прийнятим тоді адміністративно-командним методом, звісно, мало що вийшло.

Боротьба з алкоголізмом ставила за мету вирішення як соціальних, так і економічних завдань, насамперед дисципліни праці, і мало сприяти зростанню продуктивності праці, її якості. Передбачалося скорочення виробництва горілки та інших лікеро-горілчаних продуктів на 10% на рік. До 1988 р. мало бути припинено виробництво плодово-ягідних вин. Замість повільного скорочення, що намічається, чисто по-радянському чекати довго не захотіли, з 1985 по 1987 р.р. скорочення виробництва провели у 2,7 раза.

Планувалося зменшення доступності за часом та місцем реалізації алкогольних виробів. Замість того, щоб розтягнути цей процес, зробити його менш болючим, все було зроблено дуже швидко, зі страшними незручностями для людей. Різко скоротилася кількість винних магазинів, скоротився час їхньої роботи. За вином і горілкою вишикувалися величезні черги, що призвело до великого невдоволення тих, хто стояв у цих чергах.

Планувалася також переорієнтація значної частини винної галузі на виробництво виноградних соків, пастили, безалкогольних напоїв і соків тощо. Ця переорієнтація була повністю провалена, вся галузь загублена. Були вирубані виноградники, що культивувалися багато років, Не спала на думку елементарна думка хоча б пустити виноград замість виробництва вина у продаж. Виноград був у країні у великому дефіциті. Звичайно, для виробництва вина використовувалися сорти винні, а не їдальні, які продавалися в магазинах, але проблем з реалізацією навіть винних сортів не існувало жодних. Ні, треба було рубати і тільки рубати! Як у відомому анекдоті, – «Сестро, а може мене в реанімацію? Ні, лікар сказав у морг, значить у морг!

В результаті в парфумерних магазинах висіли оголошення «Одеколон продається з 14.00», полювали на спиртовмісні лікарські препарати. Символом епохи стали безалкогольні весілля – рознарядки на їхню кількість спускалися з обкомів КПРС та з ВЛКСМ. Там обирали найбільш свідомих молодят. На компенсацію за відсутності міцного на столах молодим виписували талони на дефіцитні на той час продукти харчування. Втім, і тоді організатори урочистостей знаходили вихід зі становища – коньяк та вино подавалися до столу у чайних та кавових чашках.

Деяких позитивних результатів досягти все ж таки вдалося. Незважаючи на сплеск самогоноваріння, загалом пити стали менше. Відбулося тимчасове зниження смертності та збільшення народжуваності. Дітей народжувалося на 500 тисяч на рік більше ніж раніше. У 1984 році алкоголем і сурогатами, згідно зі статистичними звітами, отруїлися 44 тисячі осіб, у 1987 році всього 11 тисяч осіб. Щоправда, отруєння самогоном до статистики не входять, дані не відомі, за припущеннями, сумарно все одно менше. У 1985-1987 рр. тривалість життя чоловіків збільшилася на 3,2 роки, а жінок – на 1,2 роки. У цей же період на чверть знизилася злочинність, а за тяжкими злочинами на одну третину знизилися прогули, аварії, пожежі. Зменшилася кількість розлучень. Трохи підвищилася продуктивність праці. Це природно, оскільки скоротилося пияцтво на роботі, менше почали працювати з глибокого похмілля. Але суттєвого підвищення праці не відбулося і сподіватися на це було безглуздо. Основне підвищення продуктивності можна досягти переважно економічними методами. Адміністативно-командні методи можуть дати істотний результат тільки за дуже жорсткого, часто жорстокого керівництва сталінського типу. За слабкого Горбачова останнього не могло бути в принципі.

Загалом, позитивні досягнення антиалкогольної кампанії були досить помірними, а негативні результати були просто катастрофічними. У 1985 році, на момент початку антиалкогольної кампанії, продаж горілки та вина давали одну шосту частину всього товарообігу. У 20-ті роки в період реформ НЕПу за рахунок скасування сухого закону отримали приплив надходжень до бюджету, під час прискорення та перебудови все вийшло навпаки – за рахунок запровадження обмежень бюджет країни вже у 85 році зазнав жахливих втрат.

Собівартість горілки була низькою порівняно з ціною. Тому її продаж забезпечував державі надприбутки і дозволяв покривати певною мірою недостатній випуск товарів широкого попиту. З вином рентабельність була нижчою, але все одно пристойна. До кінця 1986 споживчий бюджет був зруйнований. Тепер у ньому зяяла величезна дірка. Замінити доходи від продажу спиртного не було чим. Державі не звідки стало брати гроші на технічне переозброєння промисловості, оскільки ті, що залишилися, були потрібні на найнагальніші потреби. Ну і не на насущні теж. Братська безоплатна та значна допомога союзникам продовжувала мати місце. Крім бюджетних втрат бездарна антиалкогольна кампанія призвела до переходу в розряд дефіциту продуктів, які раніше були у вільному продажу (соки, крупи, карамель тощо), різкого збільшення самогоноваріння, зростання наркоманії та токсикоманії.

Дефіцитом став цукор. У 1985 році споживання цукру на людину на рік становило 44 кг, у 1987 році становило 46 кг, на 2 кілограми більше. Дефіцит виник частково через самогоноваріння, частково через ажіотажний попит, що виник. Після 87 року дефіцит цукру почав збільшуватися. Почали менше сіяти цукрових буряків, частково через загальний бардак у країні, частково через політику, що проводиться. Не кажучи відкрито, таким чином боролися з самогоноваренням. У 90-му році під цукрові буряки було засіяно на 30% менше ніж у 89-му. Найменше цукру стали закуповувати за кордоном.

Втрати зростали щороку. Пік втрат припав на 1989 р. Горілки та вина було реалізовано на 37 мільярдів менше у порівнянні з 84 роком, Щоправда, в ощадкаси країни надійшло на 45 мільярдів більше. Не все звичайно за рахунок скорочення споживання алкоголю, а загалом через падіння випуску товарів широкого вжитку. Проте, алкогольна частка тут була значною. Якби держава була поквапливішою, ці мільярди можна було б пустити на кредитування нашої економіки і пом'якшити кризу, що вже настала. Зроблено цього не було, припливом грошей затикали дірки. Такий підхід лише посилив складнощі.

Щоб залатати втрати, з 1986 і до 1990 року вартість горілки рвонула вгору - до 9 рублів 70 копійок.

Народився віршик -

Ви скажете Горбачу,

Нам і десять по плечу,

Ну, а якщо буде більше,

Ми влаштуємо тут як у Польщі!

Дивним чином ціна вище за 10 не піднялася. Можливо, віршик Горбачову став відомим, і перевіряти його правдивість не стали. Для СРСР авантюрна антиалкогольна кампанія стала повною катастрофою, стала однією з причин найгострішої економічної кризи та розпаду країни.

У суспільстві боротьба з алкоголізмом була загалом непопулярна, хоча частина тих, хто її не п'є, і підтримала.

Навіщо Горбачов розпочав антиалкогольну кампанію насправді? Антиалкогольні кампанії в СРСР.

АНТИАЛКОГОЛЬНА КАМПАНІЯ У вісімдесяті роки в СРСР

ВИПУСКНА КВАЛІФІКАЦІЙНА РОБОТА

(ДИПЛОМНА РОБОТА)

Гороховий суп із копченостями

Рецепт маринованої капусти з болгарським перцем на зиму

Готуємо смачний курячий рулет у духовці

Категорії

Останні статті

Тісто на манти – дуже смачний рецепт для мант

Прості рецепти смачного маринаду

Цукерки тоффі Тоффі цукерки рецепт

Чай гібіскус: корисні властивості та правила вживання Гібіскус чай корисні властивості

Тісто пісочне Пісочне тісто липне до рук

Рибний пиріг із листкового тіста (рецепти) Пиріжки листкові з рибою з готового тіста

Компот з ананасу на зиму

Бульочки здобні з начинкою з сиру

Німецький штрудель з м'ясом і капустою: покроковий рецепт смачної страви

Реклама

Навіщо Горбачов розпочав антиалкогольну кампанію насправді? Антиалкогольні кампанії в СРСР.

АНТИАЛКОГОЛЬНА КАМПАНІЯ У вісімдесяті роки в СРСР

ВИПУСКНА КВАЛІФІКАЦІЙНА РОБОТА

(ДИПЛОМНА РОБОТА)

Можливо вам буде цікаво:

Категорії

Останні статті

Реклама